2021年赣县区人力资源和社会保障工作要点

2021年全区人力资源和社会保障工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及省委十四届十二次全会、市委五届十次全会和市“两会”精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，主动服务新时代赣南苏区振兴发展、对接融入粤港澳大湾区桥头堡和省域副中心城市建设，统筹抓好就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等各项工作，防范化解重大风险挑战，奋力开创人社事业高质量跨越式发展新局面，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、千方百计稳定就业形势

1．实施更加积极的就业政策。落实稳岗返还、招工补贴等优惠政策，降低企业用工成本。落实鼓励灵活就业政策措施，支持自谋职业、自主创业和灵活就业，扩大新经济、新平台就业容量，支持和规范发展新就业形态。确保全年城镇新增就业4300人、农村劳动力转移就业6900人。 

2．抓好重点群体就业。强化高校毕业生、返乡创业农民工、就业困难人员、退役军人、禁捕退捕渔民和残疾人等重点群体的帮扶力度。完善就业扶贫政策，持续助力巩固脱贫攻坚成果。促进就业扶贫与乡村振兴的有效衔接。

3．强化职业技能培训。持续开展职业技能提升行动，实施“互联网+职业技能培训计划”、农民工稳就业职业技能培训计划、创业培训“马兰花计划”，全年培训5000人次以上。加大培训补贴资金直补企业工作力度，落实以工代训补贴延期政策，支持规上企业设立培训中心，全面推行企业新型学徒制。扩大培训范围，把符合条件的个体工商户用工、民办非企业单位用工及灵活就业人员纳入补贴范围，将直播销售员、防疫员、网约配送员等新职业纳入重点产业职业技能培训需求指导目录。

4．持续推动创业带动就业。落实创业担保贷款政策，加大高校毕业生、返乡创业农民工、创业人才、复员转业退役军人等重点群体的扶持力度，加大扶持小微企业创新发展力度，增加小微企业贷款占比。新增安排担保基金100万元，新增发放创业担保贷款1.3亿元。

5．优化公共就业服务。加快促进就业服务升级，组织开展“迎新春送温暖稳岗留工暨就业帮扶”大型网络招聘会、民营企业招聘月、高校毕业生就业服务周等公共就业服务活动。完善常态化就业统计监测机制，提高就业统计质量。充分发挥人力资源发展协会作用，促进人力资源服务业集聚发展。加强就业资金监管，探索运用购买服务通过第三方机构对就业政策落实过程、资金使用进行监管。

二、健全完善多层次社会保障体系

6．巩固社会保险制度改革成果。配合做好全国统筹信息系统建设试点工作，做好涉改事业单位养老保险衔接。配合做好工伤预防五年行动计划，探索新就业形态人员职业伤害保障机制，积极发展补充工伤保险。配合做好建立全市统一的城乡居民养老保险丧葬补助金制度。

7．持续推进社保精准扩面。深入落实全民参保登记计划，开展扩面续保攻坚行动。进一步落实“助保贷款”政策，推进被征地农民、禁捕退捕渔民参加养老保险，落实困难群众城乡居民养老保险代缴政策。推动中小企业和农民工等参加失业保险，实施尘肺病重点行业工伤保险扩面专项行动。扩大企业年金覆盖面。严格执行阶段性降低失业保险、工伤保险费率延期政策。

8．按时足额发放各项社会保险待遇。全面落实退休人员养老金调整机制，同步调整未参保城镇大集体企业退休人员等养老生活补助标准。落实调整因工致残人员定期待遇，提高基本养老保险保障水平，适时落实调整全区城乡居民养老保险最低缴费档次和补贴标准。

9．强化社保基金监管。健全社保基金风险防控机制，加强信息共享，实现大数据信息比对和数据核查。完善业务经办和稽核内控程序，强化高风险业务审核和检查力度。常态化开展欺诈骗保专项治理、经办机构专项检查、经办人员专项教育行动。建立联动机制，开展各险种待遇资格认证、冒领追缴等工作。

三、统筹推进人才人事工作

10．加强专业技术人才队伍建设。持续实施高层次人才引进计划，加强与粤港澳大湾区人才交流合作，为重点行业部门及区、乡基层事业单位引进高层次、急需紧缺人才。做好享受政府特殊津贴人员和省百千万人才工程选拔推荐工作，进一步加强博士后科研工作站等平台的建设管理。

11．加强技能人才队伍建设。围绕“1+5+N”产业集群发展需求，不断壮大技能人才队伍总量。大力发展技工教育，深化校企合作，新建1所技工院校，进一步扩大技工院校招生规模。实施技能人才培养、选拔工程，积极组织参加职业技能竞赛，营造尊重劳动、崇尚技能的良好氛围。

12．深化人才评价机制改革。推进职称制度改革，开展专业技术人才培养评价，健全完善自主评审监管制度，提高自主评审质量。深化技能人才评价改革成果，全面推行企业技能人才自主评价，围绕本区重点产业，建立职业技能评价标准规范，运用多种评价方式进行技能评价。

13．强化人事和工资工作。完善事业单位人事管理配套制度，优化事业单位人事管理和服务。按照上级部署，落实调整事业单位岗位结构比例，推进事业单位管理岗位职员等级晋升工作。深化公立医院薪酬制度改革，落实高层次人才工资分配激励政策，保障义务教育教师工资待遇，加强并规范表彰奖励工作，配合做好及时奖励工作。开展企业薪酬调查，优化企业工资收入分配指导服务。

四、构建新时代和谐劳动关系

14．持续创建和谐劳动关系。强化和谐劳动关系示范引领，深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升行动，加快建设规范化、专业化、社会化的劳动关系协调队伍。指导社会工作人员成立第三方劳动关系调解组织并开展工作，与区总工会、区人民法院等部门合力打造第三方金牌调解组织。建立完善常态化企业用工指导服务机制，帮助企业提高用工管理水平。提升劳动人事争议预防调解能力。

15．大力根治欠薪。加大劳动监察执法力度，开展专项执法检查活动，督办查处重大欠薪案件，常态化治欠保支，让农民工不再“忧薪”。深化劳动用工领域诚信体系建设，加强拖欠工资“黑名单”管理，及时向社会公布重大劳动保障违法行为。做好保障农民工工资支付考核迎接工作。

16．提升劳动人事争议调处效能。推进基层劳资纠纷调解平台建设，强化部门联动，实行劳资纠纷联调联处。加强裁审衔接，加大对劳动争议案件适用法律问题的指导，提升劳动人事争议仲裁公信力。抓好全国“互联网+调解”服务平台和“智慧仲裁”系统运用推广工作。

五、大力推进“十四五”规划编制和人社公共服务体系建设

17．高标准推进“十四五”规划编制工作。科学编制我区人社事业发展“十四五”规划，做好规划任务分解和组织实施工作。做好我区“十四五”促进就业规划编制工作。

18．加快推进社保卡为载体的居民服务“一卡通”建设。发行第三代社会保障卡，充分发挥社保卡身份凭证、支付工具等功能，将社保卡融入全人社业务办理和公共服务流程，推进各种渠道持卡扫码办理人社业务，推进各项人社缴费及待遇补贴进卡，做好社会保障卡“一卡通”创新应用示范建设工作，推进社保卡在智慧城市、居民服务、政务服务、信用服务等领域的广泛应用。

19．大力推进“一网通办”。大力推广应用江西人社一体化信息系统，按照“凡上必用”原则，凡是在江西人社一体化信息系统已上线可办的业务，必须应用该系统受理申请、经办审核。大力宣传和运用“赣服通”人社专区、“江西人社”微信公众号、江西人社公共服务平台等线上办事渠道。

六、加强党的建设和队伍建设

20．坚持和加强党的全面领导。把牢正确政治方向，持之以恒加强理论学习，坚持“每月学习日”制度，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到“两个维护”。坚决贯彻重大决策部署，提升抓落实的能力本领，对准目标、紧盯不放，一抓到底，坚定不移推动各项决策部署在人社领域落地生根。不断加强党的建设，严格落实全面从严治党主体责任，贯彻落实新时代党的建设总要求，扎实开展党史学习教育，不断提升基层党组织组织力、战斗力，以高质量党建推动人社事业高质量发展。

21．加强干部队伍建设。提升干部的履职本领，持续开展“岗位练兵比武”活动，切实增强“八项本领”，提高“七种能力”。淬炼过硬作风，扎实开展“五型人社”机关建设，持续优化人社系统行风，推进人社服务快办行动。坚持严管厚爱，持之以恒正风肃纪反腐，切实把严的主基调长期坚持下去，抓实抓细日常监督，深化运用监督执纪“四种形态”，常态化开展谈心谈话，筑牢拒腐防变思想防线，推动政治生态持续向上向好。