印发《赣州市赣县区专职人民调解员
管理办法（试行）》的通知
各乡镇党委、人民政府，城市社区党工委、管委会，行业性专业性调解责任单位：
现将《赣州市赣县区专职人民调解员管理办法（试行）》印发给你们，请结合本地实际，抓好工作落实。
中共赣州市赣县区委政法委员会 赣州市赣县区司法局
2023年5月8日
赣州市赣县区专职人民调解员管理办法
（试行）
第一章 总则
第一条 为积极开展人民调解、司法调解、行政调解衔接联动工作，推进矛盾纠纷多元化解，加强人民调解员队伍专业化、职业化建设，推进专职人民调解员的科学管理、规范管理，根据《中华人民共和国人民调解法》《关于加强我省人民调解员队伍建设的实施意见》《中共赣州市委办公室 赣州市人民政府办公室关于印发〈赣州市开展全国市域社会主义现代化建设试点工作实施方案的通知〉》《赣州市专职人民调解员管理办法（试行）》等相关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称专职人民调解员是指符合规定条件，按照一定选聘程序，专门从事人民调解工作的人员。
第二章 聘任
第三条 选聘专职人民调解员采取分级负责。
乡镇专职人民调解员由乡镇组织选聘，人选包含政府购买服务的专职人民调解员、安置退役士官、司法所辅助岗位人员、曾担任过村支书（主任）人员等，不少于2名；
村（居）专职人民调解员由乡镇(村、居)组织选聘，人选包含公安辅警、村干部（治保主任）、德高望重且具有一定基层经验和热心调解事业的村（居）民或乡贤等，不少于1名；
区级行业性专业性调解组织及派驻调解工作室专职人民调解员由设立单位组织选聘，不少于3名。
第四条 专职人民调解员应当具备以下条件：
（一）拥护中国共产党的领导、拥护中华人民共和国宪法；遵守党的路线、方针、政策和国家的法律法规；组织性纪律性强，服从岗位安排，能遵守调解工作纪律，保守调解工作秘密；
（二）公道正派、热心调解，一般应具有高中以上文化程度，具备一定的法律、政策知识和相应的专业知识，具有一定的组织协调能力和丰富的群众工作经验且在群众中有一定威信；
（三）一般年龄在22周岁以上、65周岁以下，身体健康，能胜任调解工作。
具有下列情形之一的，不予选聘。
（一）曾受过刑事处罚的，涉嫌违法违纪正在接受审查调查尚未作出处理决定的；
（二）曾被机关、团体、企事业单位开除、辞退的；
（三）曾有严重违反社会公德、职业道德、家庭美德行为的；
（四）被纳入失信被执行人员名单的；
（五）其他有不适合从事专职人民调解员工作要求情形的。
第五条 专职人民调解员的任期由选聘单位根据工作需要确定，可以连续聘任。
第六条 专职人民调解员有下列情形之一的，予以解聘：
（一）任期内受到刑事处罚的；
（二）任期届满没有续聘的；
（三）年度考核不称职的；
（四）有违规违纪行为或者不遵守职业道德，造成不良影响的；
（五）因身体原因不能适应调解工作的；
（六）其他原因不适宜继续从事调解工作的。
第三章 工作职责
第七条 专职人民调解员工作职责：
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，做好法治宣传教育，注重通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，弘扬社会主义核心价值观和社会公德、职业道德、家庭美德；
（二）积极参与矛盾纠纷排查，对排查发现的矛盾纠纷线索，采取有针对性的措施，预防和减少矛盾纠纷的发生；
（三）认真开展矛盾纠纷调解，在充分听取当事人陈述和调查了解有关情况的基础上，通过说服、教育、规劝、疏导等方式方法，促进当事人平等协商、自愿达成调解协议，督促当事人及时履行协议约定的义务；
（四）发现违法犯罪以及影响社会稳定和治安秩序的苗头隐患，及时向本辖区公安机关报告；
（五）定期向所在的调解组织和司法所报告矛盾纠纷排查调解情况，认真做好纠纷登记、调解案件统计、案例报送和文书档案管理工作；
（六）自觉接受司法行政机关管理指导和基层人民法院、信访等部门业务指导，严格遵守所在调解组织各项制度规定，积极参加各项政治学习和业务培训；
（七）认真完成司法行政机关和所在调解组织交办的其他工作任务。
第四章 工作制度
第八条 专职人民调解员调解纠纷，应当遵循以下原则：
（一）在当事人自愿、平等的基础上进行调解；
（二）不违背法律、法规、国家政策和社会公序良俗；
（三）尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利；
（四）人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用。
第九条 专职人民调解员应当遵守调解纪律，不得违反下列规定：
（一）不得偏袒一方当事人；
（二）不得侮辱当事人；
（三）不得索取、收受当事人财物或者谋取其他不正当利益；
（四）不得泄露当事人的个人隐私、商业秘密；
（五）其它违反人民调解工作原则的行为。
第十条 实行纠纷排查制度。村（居）专职人民调解员在农村以村为单位，在城市以社区为单位，每周开展一次矛盾纠纷排查；乡镇专职人民调解员每月开展一次矛盾纠纷排查，对排查出的矛盾纠纷苗头隐患应分类梳理，建立台账，做到底数清、情况明。乡镇专职人民调解员定期参加乡镇综治（治保主任）周例会，向党委政法委员汇报矛盾纠纷摸排化解情况，为乡镇研判矛盾纠纷提供参考意见。
第十一条 实行回避制度。当事人是专职人民调解员的配偶、近亲属或者与纠纷有利害关系的，应当自行回避。调解不成功，当事人向法院起诉的，专职人民调解员不得担任任何一方的诉讼代理人，不得为一方或者双方当事人介绍诉讼代理人。
第十二条 实行联动联调制度。主动参与或接受信访、公安、法院、检察院等部门的委托，开展访调对接、警调对接、诉调对接，多方联合化解矛盾纠纷，依法确认人民调解协议法律效力。
第十三条 实行卷宗归档制度。对调处结案的纠纷案件，根据人民调解卷宗档案管理等有关要求，一事一卷整理成册，将封面、目录、人民调解申请书（受理登记表）、人民调解调查记录、证据材料、人民调解记录、人民调解协议书（人民口头协议登记表）、人民调解回访记录、司法确认有关材料、卷宗情况说明、封底等整理成卷，统一归档管理。
第十四条 实行回访制度。专职人民调解员要对调解成功或未调解成功案件的当事人进行回访，听取当事人和群众的意见和要求，了解调解协议书的履行情况，及时发现调解中的不足，改进工作，巩固调解成果。对当事人不按时履行协议的，做好说服教育，督促当事人按约履行；对当事人拒不履行协议的，引导当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。对有可能激化矛盾苗头的，要及时研究，采取措施化解，重要情况要及时报告。
第十五条 实行培训制度。培训分为岗前培训和年度培训。新选聘的专职人民调解员必须经过岗前培训。年度培训是对在岗专职人民调解员进行的培训，每年不少于1次，由乡镇（行业性专业性调解组织）或区司法局举办。专职人民调解员要坚持自学，并积极参加集中培训，学习内容为国家法律法规和中央、省、市、区有关人民调解工作政策以及关于人民调解工作技巧的相关内容。
第十六条 实行交流学习制度。分片区通过座谈或交流研讨等形式，组织片区内调解员交流调解工作经验、分享调解案例故事、学习先进调解方法，在交流学习中促进调解能力提升。
第十七条 实行案例评选制度。专职人民调解员按规范格式撰写调解典型案例，每人每年至少报送1件，司法所汇总本乡镇专职人民调解员案例、行业行专业性调解组织汇总本单位专职人民调解员案例并报送至区司法局，由司法局对报送的典型案例进行评选表扬、汇编成册。
第十八条 实行奖补制度。对调处成功的矛盾纠纷，依据《赣县区人民调解“以案定补”实施办法（试行）》（赣县政法〔2021〕73号）给予调解员相应的激励性补贴。
第十九条 建立专职人民调解员名册制度。根据本地调解需要，由各调委会新增、变更专职人民调解员，并报区司法局备案。
第五章 管理考核
第二十条 按照属地管理、谁主管谁负责的原则，乡镇、村（居）专职人民调解员由所在乡镇、村（居）负责日常管理；区级行业性专业性调解组织及派驻调解工作室专职人民调解员由设立单位负责日常管理。
第二十一条 乡镇专职人民调解员每季度考核一次。考核内容包含履职情况（矛盾纠纷化解、调解台账、调解卷宗、调解信息录入）、交办工作任务完成情况、日常考勤情况等。由乡镇和区司法局根据考核内容并结合分值分布进行打分，实行百分制，对连续两个季度考核不及格的专职人民调解员，由选聘单位对其予以解聘。区级行业性专业性调解组织及派驻调解工作室专职人民调解员的考核由设立单位组织实施。
第二十二条对于成绩突出的专职人民调解员给予表彰奖励，在调解专家选聘和等级评定方面予以优先推荐。
第二十三条 专职人民调解员在调解工作中有违反第十条规定的，由司法行政机关和选聘单位给予批评教育、责令改正，情节严重的，予以解聘。
第六章 附则
第二十四条 各乡镇、城市社区管委会、行业性专业性调解组织结合工作实际，可以根据本办法制定本辖区实施细则。
第二十五条 本办法自印发之日起施行。
