区委务虚会议发言材料

赣县区民政局

2021年，区民政局在区委、区政府的坚强领导下，围绕市委“三大战略”“八大行动”和区委“五大活动”目标，全面践行“民政为民、民政爱民”服务宗旨，围绕中心、服务大局，各项工作成效明显，现将有关工作总结如下。

一、2021年主要工作进展

（一）着力推进社会救助工作落实，巩固拓展兜底保障成果。

一是及时落实困难群众提标提补。下发了《关于做好我区2021年城乡困难群众提标提补工作的通知》，2021年全区农村低保、城市低保月人均补助标准以及特困人员供养标准均提高10%以上，提标提补资金已于4月底全部发放到位。二是加强业务宣传和培训。对乡镇民政所长和业务人员进行了3期培训，并结合党史学习教育发放“情暖万家”政策宣传单5000余份，以上户、集中宣传及公众号等形式，扩大政策知晓率。三是持续做好社会救助兜底保障工作。下发了《关于巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》，聚焦农村低收入人口，对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口按规定纳入低保或特困人员救助供养范围；对低收入家庭、支出型贫困家庭中的重度残疾人、重病患者等特殊对象参照“单人户”纳入低保。截至11月，全区共有农村低保对象12717户25173人，1-11月发放资金10194.27万元；城市低保对象1020户1767人，1-11月发放资金1014.99万元；农村特困人员2072人（其中分散1494人，集中578人），1-11月发放资金2334.85万元；城镇特困人员82人（其中分散65人，集中17人），累计发放资金147.75万元；临时救助困难群众1236人，发放资金199.05万元。其中1-11月新增农村低保对象855户1433人，城市低保对象65户130人，农村特困人员115人，城市特困8人。四是健全农村低收入人口监测预警机制。依托市社会救助综合管理服务平台，每月定期与多部门的信息进行数据比对，及时将符合条件的纳入救助范围。截至目前，全区脱贫不稳定户中共有184人纳入保障范围，边缘易致贫户中共有145人纳入保障范围。五是实行基层社会救助经办人民政府购买服务。充实了基层社会救助经办人员35人。

（二）扎实推进养老服务体系建设，实现老有所养。

一是推进居家和社区养老服务设施建设。按照省市关于推进居家和社区养老服务的工作部署和要求，截至目前，全区已完成276个居家和社区养老服务站点建设，完成全覆盖。其中江口镇河埠村、茅店镇东田村、南塘镇黄屋村、沙地镇马口村、田村镇坪内村、五云镇夏潭村、王母渡镇枫树村、茅店镇茅店村、三溪乡福龙家园9个站点被评为省级“党建+农村互助养老服务”示范站点。二是建成赣县区智慧养老信息平台，聘请了16名助老员利用智慧养老信息平台为城区老人提供上门助餐、助洁等线下服务，日均服务量42单，得到了老人们的广泛赞誉。三是加快公办养老机构的新（改、扩）建。新建阳埠敬老院已动工，江口、吉埠、五云和沙地敬老院扩建项目已完成图纸设计。四是深入开展养老院服务质量建设专项行动。完成了五云、三溪敬老院消防设施改造。开展了安全创建活动和养老院服务质量建设专项行动，在全区所有养老院实施消防设施“三推广两普及”，落实了消防安全管理、值班巡逻、应急预案等制度。开展了能力提升活动，加强《养老机构服务质量基本规范》的学习培训。今年举办养老服务培训班4期，参训人员达496人次。

（三）进一步规范社会事务管理工作，推进市域社会治理现代化。

一是依法组织村（居)“两委”换届工作。联合区委组织部、换届办全面高质量完成了276个村、24个社区“两委”换届选举工作，村（社区）“两委”班子结构得到全面优化。年龄方面，“两委”成员平均年龄由上一届的47.3岁降至41.8岁。35岁以下且有大专以上学历369人，占比20.9%（上一届3.9%）。300个村（社区）100%实现至少有1名35岁以下且大专以上学历人员。我区“四同工作法”配强村（社区）“两委”班子的经验做法在《江西组工信息》刊载。二是加强流浪乞讨人员救助。强化流浪未成年人救助管理工作，做好新建救助管理站项目（即未成年人保护中心）的申报、规划和可研等工作。截至目前共救助流浪乞讨人员158人次，其中在托养机构治疗28人次，街面巡查救助4人次。护送流浪乞讨人员返乡18次。三是实施婚姻登记规范化管理。截至10月30日，全区共办理登记3754对。其中结婚登记2543对，离婚登记607对，补发结婚登记572对，补领离婚登记32对，受理离婚登记申请1248对，接听咨询电话890个左右，查询婚姻登记档案709份，满意率100%，登记合格率100%。四是做好行政区划界线联检工作。上半年我区与万安县和安远县分别签订了联检实施方案和“平安边界”共建协议书。大埠和长洛、王母渡和韩坊、王母渡和阳埠、王母渡和大埠、韩坊和长洛、韩坊和大埠签订了联检实施方案和“平安边界”共建协议书。我区参与了和兴国、于都、安远、信丰、南康、万安等地的实地联检工作。五是健全社会组织登记管理。2021年登记社会组织15个。截至目前，我区共有社会组织213个，从业人员1701人。年中积极有序开展社会组织年检工作，开展社区社会组织党建入章工作，实现党组织全覆盖。在全区行业协会商会中开展了“我为企业减负担”专项行动。六是落实儿童基本生活保障。截至11月我区有孤儿50人，事实无人抚养儿童170人；办理孤儿助学6人，办理收养登记5人。截至目前，2021年共发放孤儿基本生活费561人次72.47万元，发放事实无人抚养儿童资金1787人次233.89万元，发放孤儿助学金3万元。七是推进社工人才建设。目前全区有中级社工师3人，助理社工师10人，共组织155人报考本年度社会工作者职业水平考试。各乡镇均挂牌成立了社工服务站和未保中心，进一步加大了全区社工站建设推进力度和对乡镇社工人才培养力度。八是开展“绿色社区、美丽家园”创建活动。我区茅店镇坝高村社区、梅林镇城西社区获得省级评选。

（四）加大殡葬管理工作力度，巩固殡葬改革成果。

一是加强殡葬改革宣传，巩固提高火化率。全区1-11月火化率达102.92%。二是自今年2月1日正式施行骨灰闭环管理。严格按照《赣县区高铁高速等重点道路沿线散埋乱葬专项整治行动方案》要求进行专项整治，杜绝了散埋乱葬、骨灰装棺再葬现象，高铁沿线散埋乱葬现象均已整治完成。三是规范殡仪服务和管理，提高殡仪服务水平和质量。严格按照市民政局《加强殡葬服务企业管理 规范殡葬服务收费问题”专项整治工作方案》规定的收费标准完成自查，严禁超标准收费。四是加强殡葬设施建设。在13个乡镇新建了32个村级公益性公墓（骨灰堂），投入资金1800万对区殡仪馆进行提升改造。开展了2021年度创建全省示范性殡葬服务设施工作，申报茅店镇太阳坪村村级公墓和三溪乡三溪村村级公墓参与评选。

二、存在的主要问题

一是社会救助方面“漏保”现象仍然存在。二是居家养老基础还很薄弱。养老服务平台建设不足，公益性养老用房相对紧张。三是乡镇社工站运行管理还需进一步加强，社工人才相对短缺。四是骨灰闭环管理还需进一步加强。散埋乱葬、骨灰未进公墓安葬现象仍然存在。五是敬老院基础设施建设欠账较大。敬老院新（改、扩）建和消防审验工作任务还很重。

三、2022年工作思路

（一）社会救助方面。一是继续巩固拓展兜底保障成果。严格落实“四个不摘”要求，制定加强民政兜底保障与乡村振兴有效衔接政策措施，巩固拓展兜底保障成果。加强与区乡村振兴局、医保局、残联等部门的对接，建立社会救助对象信息资源库和易致贫返贫人口数据库，强化数据比对和信息共享，健全监测预警、主动发现和贫困精准识别机制，对符合条件的城乡困难对象做到应保尽保，全面落实“单人保”、延退制等政策。二是完善社会救助工作机制。成立区社会救助工作领导小组，贯彻落实《关于改革完善社会救助制度的实施意见》，适时出台我区的社会救助对象认定办法。依托省“数字民政”二期系统，深入推进社会救助信息化建设，全面普及电子授权，实现“一网通办”“掌上办”“指尖办”“网上查”“全公示”，发挥社会救助服务热线作用，推动乡镇“一门受理、协同办理”提质增效。实施政府购买服务，提升救助经办能力。巩固提升农村低保专项治理成果，持续整治漠视侵害群众利益问题，健全社会救助监督检查长效机制。三是健全城镇解困脱困长效机制。持续做好城镇贫困群众基本生活兜底保障，提升医疗保障服务水平，抓好教育解困政策落实，强化住房保障工作措施，加大就业和社保扶持力度，推动社会力量常态化帮扶，推动制定城镇扶弱助困长效政策措施。

（二）养老服务领域。一是扎实推进敬老院新（改、扩）建和消防设施提升改造。完成阳埠、吉埠、沙地、江口、五云敬老院新（改、扩）建；启动田村、大田敬老院新建项目。完成江口、长洛、三溪、南塘、白鹭、茅店敬老院消防设施提升改造。二是扎实推进居家和社区养老服务站点建设。全区现有社区居家养老服务站点308个（城区32个，农村276个），在实现全覆盖的基础上，不断完善配套设施建设。三是扎实推进特殊困难老年人家庭进行居家适老化改造。今年顺利完成152户适老化改造任务，2022年拟完成任务数200户。

（三）社会事务方面。一是进一步巩固殡改成果，提高火化率。充分发挥乡镇殡葬执法队伍和村级殡葬信息员的作用，进一步强化骨灰跟踪管理。二是进一步加强殡葬服务设施建设。拟新建20个村级公益性公墓（骨灰堂），并完善配套设施。加大高铁、高速、国省道、乡镇主干道等重点道路沿线巡查整治力度，坚决杜绝新增散埋乱葬。三是进一步抓好地名和流浪乞讨救助工作。做好不规范地名清理整治，加快推进第二次全国地名普查成果转化和档案归档工作。推动区救助管理站长期滞留人员的落户安置。四是进一步加强社会组织培育和监管力度。做好打击整治非法社会组织、持续推动社会组织“党建入章”工作。五是进一步推进乡镇社工站建设。强化“五社联动”力度，为已挂牌的乡镇社工站补齐基础设施、人员等配套设施，并推动社工站重点开展社会救助、为老养老、儿童关爱保护、社区治理等方面的服务。六是进一步提升社区治理水平。按照“一社区一服务站”的要求进行设置，统一名称、标识、职责和办事流程。根据工作需要，整合利用各部门设在社区的工作点，承接公共服务和公益服务等事项，健全专业的服务机构，优化公共资源在社区的配置。