赣县区民政局2018年
上半年工作总结暨下半年工作打算
今年以来，区民政局在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧紧围绕全区中心工作，以“强班子、抓队伍、严管理、优服务、树形象”为工作思路，牢固树立“民政为民，民政爱民”为理念；着力推进兜底保障、低保大排查、公墓建设、“三沿六区”乱埋乱葬专项整治、敬老院问题专项整治等重点工作和“十大民生实事”，全区民政事业稳步快速发展，各项工作取得了阶段性成效。
一、上半年主要工作
（一）以低保大排查为抓手，推动社会救助工作规范管理。
1、扎实开展农村低保大排查工作。为做到低保对象精准识别和精准救助，根据省市文件精神，出台了《关于开展农村低保对象大排查工作的通知》（赣县发电[2018]34号），于2018年3月至4月在全区范围内开展了农村低保对象大排查工作，按照“十一清七严”要求和保享受条件，对所有在保对象进行全面上户核查。通过低保排查整治，共清退不符合条件的对象4533户8178人，保留对象9107户18388人，同时将符合条件的1776户7533人及时纳入保障范围，真正做到“应保尽保，应退尽退”。全区农村低保常补对象达20.76%，人均户比达2.38人，整户保比例达70.1%。上半年，农村低保标准提高到340元/月，月人均补差达到255元，发放低保金xx万元；城市低保标准提高到600元/月，月人均补差达380元，发放低保金xx万元。
2、大病救助和临时救助工作。上半年发放医疗救助19901人资金xx万元。实施临时救助123人次，发放救助资金xx万元。
3、救灾工作得到加强。一是实施冬春生活救助。2017年至2018年冬春期间，为了帮助困难群众安全过冬，我区及时拨付救灾资金，着力开展口粮、衣被和取暖等困难救助。下拨450万元冬春生活救助资金到乡镇，并督促乡镇及时发放到户。二是开展精准扶贫对象农村住房保险工作。根据省委、省政府《关于推进防灾减灾体制机制改革的实施意见》（赣发〔2017〕15 号）文件精神，将我区精准扶贫对象居住房屋全部纳入贫困户政策性农房保险。该险种保费为9元/户，最高保险金额为24000元/户。据区扶贫和移民办统计，全区建档立卡贫困户有19313户，总保费约173817元，由省、区两级财政各按50%全额负担。该险种承担农房因发生火灾、爆炸、台风、暴风、暴雨、洪水、地震、泥石流等保险责任范围内的倒塌或者受损的赔偿责任。
三是加强汛前备灾和灾情报送工作。从4月份开始我区进入2018主汛期。汛期救灾和安全工作事关人民群众的生活财产安全，我局牢固树立防大汛、抗大灾的思想准备，切实做好防汛救灾各项准备工作，重点做好山洪、泥石流、滑坡、雷电等灾害的防汛救灾工作。完善灾情信息报送系统。全面落实汛期值守制度，值班人员保持在岗在位，保持24小时通讯畅通，确保灾情发生后能及时报灾核灾。
（二）以全省殡葬改革赣州现场会召开为契机，推动绿色殡葬建设上台阶。
1、今年以来，区委、区政府高度重视殡葬改革、绿色殡葬和乡风文明建设工作，认真落实殡葬改革绿色殡葬建设整体要求，区委、区政府下发了《关于印发<赣州市赣县区开展“三沿六区”乱埋乱葬专项整治行动实施计划>的通知》（赣县办发电[2017]63号）、区政府办下发了《关于印发<赣州市赣县高速沿线、铁路沿线乱埋乱葬整治方案>的通知》（赣区府办字[2018]16号），区领导亲自部署、调度，整体推进“三沿六区”乱埋乱葬专项整治。截至目前全区各乡镇已搬迁坟墓3862穴。
2、公墓区建设稳步推进。已建成区级公墓2处、乡镇公墓15处，乡镇公墓占地602亩，已全部完成征地，均有规划图、效果图，全部修通了简易公路和条带清表工作。道路、排水、条带、停车场都已平整硬化，已经建好并安装墓具。区级包括大田南山和储潭公墓进行了扩展，功能布局得到完善，承接了区征地拆迁坟墓搬迁任务。位于石芫乡广福村的广福节地生态陵园建设于2018年4月得到省民政厅许可批复。
(三)以规范化管理服务为切入点， 提高特困人员幸福指数
1、养老服务体系建设稳步推进。一是加大政策扶持力度，推动出台《赣县区养老服务业发展实施方案》；二是居家和社区养老服务改革试点工作有序开展，推动出台《赣州市赣县区居家和社区养老服务改革试点实施方案》；三是积极鼓励和支持社会力量进入养老服务领域，通过召开2次现场推进会，先后两次对所有养老院进行“全面体检”抓对比，并对基础性问题进行了整治，全面推进养老院服务质量提升
2、提高特困人员救助供养标准。上半年分散特困人员标准提高到350元/月，集中供养标准提高到455元/月,发放救助供养金xx万元；对
3、开展了大排查及专项治理工作。以区政府办的名义下发了《关于开展特困人员救助供养及乡镇敬老院规范化管理专项治理工作的通知》，开展了为期2个月的特困人员救助供养及乡镇敬老院规范化管理专项治理工作，此次专项治理，共清退不符合救助供养条件的对象261人。针对敬老院普遍存在的管理不到位，脏乱差等问题，我局召开系统整治会议，组成近30人的整治工作组对全区24所敬老院开展铁腕整治行动，重点实施了环境卫生大整治、基础设施大完善、安全隐患大排查、管理服务大提升、长效机制大建立。通过整治行动，各项管理制度进一步得到完善，制度执行机制全面建立，院长与民政局签订安全管理责任书，民政局对每个敬老院指派一名副职领导和一名干部，负责对标对表实施监督指导，常抓不懈。
4、开展了城镇特困人员调查摸底工作。经核实，我区共有38名城镇特困人员，第三季度将按文件规定对这类人员实施救助供养，救助标准780元/月。
（四）以落实重点优抚对象待遇为着力点，切实提高优抚安置工作水平。
根据民政厅、财政厅《关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》（赣民发〔2017〕14号）精神，完成了抚恤补助标准的提标工作，抚恤补助标准都按政策规定调整执行到位。2018年上半年发放抚恤补助金xx万元。2018年春节，共为xx名享受优抚抚恤补助待遇的优抚对象每人发放慰问费200元，共计xx万元。为933名重点优抚对象免费办理了各类医疗保险。组织了610名各类优抚对象到赣县区人民医院进行健康体检，标准为360元/人。发放159名自主就业退役士兵一次性经济补助251万元。
（五）以第十届村（居）委会换届选举和红白理事会建设为重点，扎实推进基层民主政治建设。
1、认真完成了第十届村（居）委会换届选举工作。全区共有行政村276个，社区居委会24个。共选出村（社区）村（居）委会成员xx人，其中：村（居）委会主任xx人，村（居）委员会委员xx人；本科和大专以上学历120人，中专（高中）文化学历xx人。产生女村委委员xx人，保证了每个村（居）有1名妇女委员。完成了全区276个村民委员会、26个社区颁发基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书。
2、加强农村红白理事会建设推进移风易俗工作。根据《区文明办、区民政局、区财政局印发<关于加强农村红白理事会建设 进一步推进移风易俗工作的实施方案>的通知》（赣县文明办〔2017〕7号）精神，我区各乡镇红白理事会建设工作进展顺利,截至目前全区共成立了302个红白理事会，覆盖所有行政村。各村居红白理事会组织基本上都能开展工作，引导村民简办红白喜事。现已向红白理事会报备的红白喜事1290件。
3、为认真贯彻《中共赣州市委办公厅 赣州市政府办公厅关于深入推进全市农村社区建设试点工作的实施方案》（赣市办发〔2016〕20号）精神，深入推进农村社区建设试点工作,我区已申报大田乡云洲村和信江村为今年我区农村社区建设试点村。
（六）以项目建设为牵引，促进民政事业又好又快发展。
一是筹备赣县区福利院正式投入运营开业。已完成各住宿办公楼建设工程完工验收工作。出台运营方案呈报区政府请示。二是加快农村敬老院建设，完成韩坊镇、沙地镇敬老院建设并抓紧装修工作，其中沙地中心敬老院基本可以投入使用；湖江、大埠敬老院已经开始兴建，其中湖江镇中心敬老院总投资800万元，新建项目将覆盖湖江、古田、湖新三个区域，项目建设面积5000㎡，设计床位150张;大埠敬老院总投资450万元，新建框架结构三层公寓楼1栋及餐厅配套设施，活动室及道路绿化等，项目建筑总面积
（七）以兜底保障为目标，全面落实脱贫攻坚主体责任。
1、制定出台部门精准扶贫相关文件。出台了《赣县区民政系统2018年脱贫攻坚“春季攻势”行动实施方案》（赣区民字[2018]9号）、《关于开展农村低保对象大排查工作的通知》（赣县办发电[2018]34号）和《关于印发〈赣县区开展脱贫攻坚基础工作大排查的实施方案〉的通知》（赣区精扶字[2018]2号）等文件。并于
2、开展专项督查。为确保脱贫攻坚“春季攻势”工作顺利完成，下发了《关于对全区农村低保大排查工作进行专项督查的通知》（赣区民字[2018]52号），对“春季攻势”工作进行指挥调度，重点督查在农村低保评定上是否存在程序不到位、评定对象不精准问题；是否存在以权谋私、优亲厚友等问题。区民政局依据督查检查发现的问题要求乡镇及时整改并在全区进行排名通报。
通过“春季攻势”行动，确保我区农村低保程序更加规范，识别更加精准，救助更加精准。目前全区共有农村低保对象xx户xx人，农村低保对象纳入扶贫建档立卡xx户xx人，重合率达85%，农村分散特困人员对象xx人，全部纳入建档立卡贫困对象。
（八）以“两学一做”学习教育常态化制度化为依托，大力提升民政队伍整体素质。
一是理清思路，抓住重点，谋求发展。局党组确立了“强班子、抓队伍、严管理、优服务、树形象”的工作思路，突出党建工作服务民政工作大局，加强党员干部的思想建设、组织建设和作风建设，增强组织工作创新活力，提高党建工作科学化水平，不断谋求民生保障、基层民主、社会服务等各项民政工作的新发展。
二是坚持“两学一做”常态化制度化。通过制订学习计划，开展形式多样的学习活动，把“两学一做”学习教育不断引向深入。今年我局充分利用党员活动日，按照3+X模式积极开展活动，提升党员干部思想政治素质。坚持开展“学习日”活动、组织党务和民政业务知识培训，全面提高民政干部的服务能力，为民政事业的发展注入了活力。
三是认真贯彻全省干部作风建设工作会议精神。
二、存在的问题
上半年，全区民政工作虽然取得了一定的成绩，但对照上级的要求和群众的期望，还存在着一些不足：一是乡镇公墓建设有的进度慢，标准不高；二是养老服务事业发展特别是民办养老机构建设相对滞后，养老院管理水平有待进一步提高；三是民政对象需求呈不断扩增之势，给民政工作带来了新的压力。随着经济发展和社会转型加快，各种利益关系更加复杂，一些深层次矛盾逐渐汇集迸发，各种新情况新冋题不断凸显涌现，特别是民政工作对象的需求不断增长，且呈现出多元化趋势，各种合理、不合理的诉求交织，给民政工作带来诸多困难和矛盾。四是民政工作任务繁重，人少事多、经费不足的矛盾突出。等等这些问题，我们要在今后的工作中认真研究切实加以解决。
三、下半年工作打算
下半年，全区民政工作仍然十分繁重，面对新形势、新任务，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，紧紧围绕区委区政府中心工作和省市民政工作会议精神，坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，坚持以保障和改善民生为落脚点，抓住重点，兼顾全面，更加注重城乡民政工作统筹协调发展，更加注重民政公共服务设施建设，更加注重民政自身队伍素质的提高。具体来说重点抓好以下工作：一是筹备福利院投入使用运营开业。抓紧完成韩坊敬老院建设、加快大埠、湖江敬老院建设进度。二是出台我区城镇困难群众脱贫解困工作方案，抓好工作落实。三是做好失能半失能老人护理中心和田村镇中心敬老院项目申报工作，列入2019年重点建设项目。四是继续开展好三沿六区坟墓搬迁专项整治、乡镇公墓区建设扫尾工作。五是启动全国殡葬综合改革试点，推动出台我区《赣州市殡葬综合改革实施方案》的配套方案。全国第二批居家和社区养老服务改革试点，推动出台《赣州市赣县区居家和社区养老服务改革试点实施方案》。并全力支持完成好市、区政府和市民政局下达的有关工作任务。
