关于印发《赣县区公安局“一企一警”联企护航工作实施方案》的通知

为充分发挥公安机关依法保障和服务经济发展的职能，协助解决辖区企业生产经营中遇到的实际困难和问题，维护企业和企业家合法权益，促进我区经济高质量发展，经局党委研究决定，在全区公安机关推行“一企一警”联企护航工作机制，全力服务我区经济发展。特制定本方案如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，牢固树立新发展理念，深入贯彻落实区委区政府、区人大工作要求，结合市公安局2023年重点工作任务，深化公安机关“放管服”改革措施，聚焦企业生产经营中的实际需要和困难，扎实开展“我为企业办实事”主题实践活动，不断优化服务企业工作措施，做到经济发展推进到哪里，公安服务就保障到哪里，切实做到警务前移、警企携手、共创平安，实现“发案少、秩序好、生产安全、企业满意”的工作目标，全面助力“双提升”工作，为全区高质量跨越式发展营造一流的营商环境。

二、组织领导

1、区公安局成立“一企一警”联企护航工作领导小组，由副区长、公安局长任组长，局党委副书记、政委任第一副组长，其他局党委班子成员任副组长，局属各单位负责人为成员。领导小组下设联企护航办公室，设在治安大队，由治安大队长任办公室主任，负责“一企一警”联企护航的组织、协调、督促指导和信息收集工作。局属各单位要按照方案要求，认真制定本单位“一企一警”联企护航工作计划，明确专门民警为联络员，负责联系对接、宣传报道、信息报送等具体工作。

2、除中心城区外，乡镇企业原则上由辖区派出所民警挂点联系。

3、城区企业（含梅林、茅店）由机关各警种、梅林所、茅店所负责人和相关民警挂点联系，原则上一名民警挂点不超过3家企业，局领导对分管单位负督导统筹责任。结合实际，选派相应警种的民警联系企业，对发案高风险企业，选派经侦、刑侦民警；对周边治安环境复杂的企业，选派治安民警；对社情复杂的企业，选派国保民警。

三、工作任务

全面推行“一企一警”联企护航工作机制，充分发挥联企民警联络、宣传、调解、服务、预警等作用，当好“四大员”，即：维稳调纠综治员、安全监督指导员、安全防范宣传员、生产发展服务员，主动作为，主动担当，推进平安企业创建，全力服务企业发展。

（一）当好维稳调纠综治员。联企民警要深入企业，围绕企业因劳动关系、工伤医疗、知识产权、借贷融资、征地搬迁、环境保护等问题引发的矛盾纠纷，每月开展一次矛盾纠纷排查，建立工作清单，对属于公安机关职责的矛盾纠纷，及时调处化解。对不属于公安机关调解范围的矛盾纠纷，协助企业移交到同级综治中心或有关部门，分流至相关单位处理。要通过与企业负责人和员工交心谈心，宣传法律法规，教育引导员工通过合法渠道反映自身的利益诉求，从源头上最大限度地减少矛盾纠纷的发生。

（二）当好安全监督指导员。加强对企业内部治安防范的指导和培训，推动企业加强内部治安保卫力量建设，指导企业完善物防、技防措施，提升企业自身防范能力。根据企业的性质特点和反恐维稳斗争需要，指导企业建立完善“防盗抢、防破坏、防事故、防疫情、防暴恐袭击”等突发事件应急预案，完善应急队伍建设，强化应急装备和应急物资储备，加强预案演练，提升应急响应、现场处置水平。指导企业加强全员治安防范教育和治安保卫人员职业技能培训，增强全员安全意识，提升治安保卫人员业务素质。

（三）当好安全防范宣传员。围绕企业关注的热点、难点和焦点问题，以提升安全感和满意度“双提升”工作为着力点，开展经常性的防火、防盗、防骗、防毒、防治安灾害事故等安全防范知识宣传，有针对性的宣传扫黑除恶、网络电信诈骗、黄赌毒、交通安全等内容，特别是要开展好反电信网络诈骗宣传工作，指导企业建好反诈宣传站、反诈微信群，及时向微信群推送反诈宣传内容，切实提高企业员工防诈意识。

（四）当好生产发展服务员。认真贯彻落实《江西省优化营商环境条例》，扎实开展“我为企业办实事”主题实践活动，建立完善企业随访制度，加强沟通联系，定期上门走访，向企业宣传，及时了解企业困难和问题，帮助协调解决，提供便民利民服务。对企业生产经营中涉及公安行政审批的，建立绿色通道，做到快受理、快审批、严监管。坚持畅通沟通渠道，利用多种方式向企业员工推送预警防范提示，通过微信群访、定期走访、警企恳谈等形式调查了解企业职工所需所盼，提升服务针对性和实效性。依法严厉打击涉企犯罪，对发生案件的企业，办案部门、联企民警必须三日内回访，通报案件办理情况，听取当事人对案件办理的意见和建议，及时为当事人答疑解惑。监督落实《江西省公安机关关于进一步优化营商环境支持服务企业发展的若干措施》文件要求，严格规范查封、冻结、扣押及各种强制措施的适用，最大限度减少执法活动对企业正常生产经营的影响，切实保障企业在经营过程中的合法权益。

四、工作措施

（一）加强宣传动员。由区局制作统一的“一企一警”联企护航公示牌，并在企业内张贴悬挂，将联企民警基本情况、联系方式和服务内容予以公开。在日常企业走访中，联企民警随身携带联系卡，在深入企业开展工作时广泛发放，提升民警在企业员工中的知晓度和熟悉率。

（二）建立档案台账。联企民警要为企业逐个建立《联企护航安全档案》，详细登记企业基本情况、存在的矛盾隐患、涉稳风险点和民警工作中掌握的涉企违法犯罪线索等。同时还要为企业逐个建立联企护航工作台账，记录联企民警开展日常走访、安全检查、政策法律宣传，以及开展“我为企业办实事”主题实践活动等工作情况。

（三）建立沟通交流平台。联企民警要在每个企业建立至少一个微信工作群等互联网交流平台，确定一名企业安保（综合）部门工作人员为联络员，定期召开警企恳谈会，张贴警方提示，向各企业业主和员工及时通报工作情况、发布预警信息，收集、听取意见建议。

五、工作要求

（一）联企民警要严格遵守《公安机关人民警察纪律条令》和公安部“三项纪律”等规定，严禁接受企业吃请、娱乐、财物，严禁向企业拉赞助、搞摊派。进入企业开展工作时，要做到警容严整、举止端庄、行为规范，建立“亲”、“清”的企警关系。工作中要注意方式方法，组织开展各项活动要事先征求企业负责人的意见，不能影响企业的正常生产经营。

（二）联企民警每月至少到所联企业工作一次，并与企业负责人进行一次沟通交流；每季度至少到企业开展一次安全检查及法律法规、安全防范知识的宣传教育活动。

（三）区局将成立专项督察组，定期通过电话回访、深入企业明查暗访等形式，对联企民警到位情况、履职尽责情况、工作实效（可防性案件发案率、重大矛盾纠纷排查调处率、群体性事件预防处置情况、我为企业办实事）等内容进行督察，并将督察结果列入单位和个人绩效考评。

（四）因工作调动或其它特殊原因调整驻企民警的，及时报局联企办备案，并及时更新公示牌。对企业开展的日常走访、安全检查、政策法律宣传等相关工作制定台账备查。

赣州市赣县区公安局

2023年11月23日