2018年工作总结暨2019年工作思路
赣州市赣县区教育局
2018年，在区委、区政府的坚强领导和市教育局的精心指导下，区教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，围绕“全市领先、全省有位”的发展定位，紧盯“夯实基础、质量提升”目标任务，开拓进取，奋力拼搏，团结一心，众志成城，较好地完成了年度工作任务。
一、2018年工作情况
（一）基层党建工作构建新格局。一是专题学习常态化。按“讲政治、有信念——做政治合格的共产党员”“讲规矩、有纪律——做执行纪律合格的共产党员”“讲道德、有品行——做品德合格的共产党员”“讲奉献、有作为——做发挥作用合格的共产党员”等专题开展“3+X”集中学习4000多人次。二是活动阵地全覆盖。下发《关于做好党支部标准化建设的通知》，建设规范化标准化党组织68个，全区所有中小学校党支部“六有”（有场所、有设施、有党旗、有制度、有书报、有宣传栏）建设率基本达标，全年开展各种党员专题活动210多次。三是“党建+”试点稳步推进。局党委以提升组织力为重点，创新思路、革新机制，在基层党支部中推行“党建+”模式，将党建工作和精准扶贫、义务教育均衡发展、学前教育改革、教育教学质量、师德师风等业务工作深度融合，创建城关小学“党建+德育工作”、城关三小“党建+书法教育”、第二中学“党建+科技创新”、赣县四中“党建+传统文化”、瀚思学校“党建+师资建设”等试点项目，实现党建工作与业务工作双提升。
（二）义务教育均衡发展实现新跨越。一是抓实基建。加快推进城镇学校建设工作，“全面改薄”、“校舍维修改造”等36个学校建设项目如期推进。全年投入资金2亿元，新征义务教育学校用地21.9万平方米，新（改、扩）建校舍面积12万平方米，改造体育活动场地面积11万平方米。红金实验学校、江口希望小学、田村中心小学新校区等3所义务教育学校投入使用，新（改、扩）建阳埠中学、五云中学、小坌中心学校等13所学校教学综合楼，全年新增学位5000多个。二是配好装备。投入教育装备资金4600多万元，新增图书45万册，计算机2100多台，班班通454套，实验室成套设备122间套，心理咨询室设备36间套，音体美等各类教学仪器设备38万件（套），教学条件大幅改善。三是做优文化。投入资金1600多万元，通过深入实施净美校园、绿色校园、魅力校园“三园同创工程”，为139所义务教育学校建设了特色鲜明、内涵丰富的校园文化，不断塑造有活力、出特色、高品质的教育形象。创建成果获省厅高度肯定，在2月28日全省教育工作会议上，我区作为全省唯一一个县区代表进行了校园文化创建经验介绍。2018年5月高分通过县域义务教育发展基本均衡省级督导评估，11月顺利通过县域义务教育发展基本均衡国家认定。
（三）教育教学质量提升取得新成效。一是主动磨砺质量提升“基本功”。首次设立区级教研经费、名师工作室经费和名师津贴并由财政专项列支。实施区、片、校三位一体式教研模式，分层分阶段大力实施“蓝青工程”和“名师工程”。成立区级“名师网络工作室”52个、中小学“名师工作室”17个，校级名师工作室71个，名师工作室参与教师达480多人。开展"名师四个一”活动120多人次，深入偏远乡镇学校开展“菜单式教研”服务176次，实施“精品示范课”235节、专题讲座136节次。积极发挥名师、学科带头人和骨干教师的传、帮、带作用，成立农村中小学讲师团，送教下乡开展示范课、专题讲座受益面达2000多人次，全区累计开通教师网络学习空间5492个，开通率达91.3%，一师一优课，一课一名师”晒课1203节，全区教师教学基本功得到进一步夯实。二是有效构建质量提升“奠基石”。开展教研室、责任督学、片区中心教研组等三级常态化巡回教学视导200多人次，开展教学常规过程抽查与阶段区级督查5次，进一步规范校本教学常规工作，助力教学质量提升。聘请兼职教研员17人，充实常规督导工作队伍，为学科教研拓展新的领域。三是创新实施质量提升“助推器”。全面完成了高考、中考、学考、成人高考、自学考试等工作，实现了平安考试的目标。牵头建立赣县中学南北校区联合教学教研工作机制，鼓励赣县中学南北校区深入推进“543”高效课堂教学模式、“235”高效课堂教学模式。调整完善《赣县区中高考奖教奖学方案》，明确中高考目标任务，2018年中考优秀高分段人数进入全市第3名；高考一本上线624人，较2017年增加195人，增幅达45.45%，一本万人比列全市第四；二本上线2004人，同比增加327人，增幅为19.5%，二本万人比列全市第七，获评“2017-2018学年度赣州普通中学教学质量综合评价先进单位”。
（四）学前教育综合改革取得新经验。全力推进学前教育改革发展试验三项任务。2018年，全区投入专项资金2000多万元，新（改、扩）建城关幼儿园（北园）、城关幼儿园（南园）等20多所幼儿园，全年新增幼儿学位1600多个，学前教育资源得到有效扩充，“广覆盖、保基本”的目标基本实现，普惠性幼儿园幼儿在园占比较上年提升14个百分点。按照“招聘一批、培养一批、选调一批、购买一批、招募一批”的师资补充工作思路，全年定向培养农村幼儿教师85名，选调15名乡镇优秀教师到城区幼儿园任教，招募208名志愿者到各乡镇及村小附属幼儿园巡回支教。全年组织幼儿教师参加基本功训练与过关活动、读书沙龙活动、园际交流活动、省内外幼教专家讲座活动等900多人次，学前教育师资得到明显增强。创新实施幼儿保教本土化教学模式，低成本、原生态、高品质的幼儿保教质量呈现跨越式提升，幼儿保教品牌特色进一步凸显。全年新增省级示范幼儿园1所、市级示范幼儿园2所，《江西省教育体制改革简报》整版报道推广我区学前教育改革特色经验，《中国教育报》头版头条介绍我区建设国家学前改革发展实验区经验做法。
（五）特殊教育和职业教育发展获得新成就。一是特殊教育改革成效明显。特教学校积极探索以养成教育为基础、以生活教育为核心、以康复教育为补偿、以融合教育为特色的特殊教育路径和方法，创新实施社区课堂化、课堂社区化的培智教学社区化教学模式，全年组织学生参与社会化实践活动400多人次，开展特教展示活动20多次，吸引省内外特教同行前来观摩交流。在全省2018年特教年会上作了经验介绍，成功承办中国残疾人康复协会主办的“全国智力与发展性障碍儿童教育干预研讨活动”。二是职业教育迈出喜人步伐。职业中专依托校内专业优势，引进外部资源，建立校企共建实训基地，实行“上学即上班”、“校内实训=校外实习”的教学模式。创新实施“系部制”管理模式狠抓教学质量，积极组织专业教师和学生参加各级技能竞赛，全年获各类技能竞赛大奖60多人次。汽车职业学校顺利通过“江西省达标中职学校”评估。
（六）素质教育推进成果实现新突破。一是德育模式创新成果喜人。王母渡小学《“三礼”教育七步走》成功入选全国中小学德育工作典型经验名单，是全省10所、全市2所获此殊荣的学校之一；红色、绿色、古色文化教育活动成效明显，“我为家乡代言”等项目获省级奖60多个，市级奖180多人次。二是实践教育成果百花齐放。全年新增赣县四中、王母渡中学等2所“全国青少年校园足球特色学校”，城关小学、赣县二中、五云中心小学等3所学校确认为“江西省制度化家校合作试点学校”，赣县中学北校区等3所学校评为“赣州市家校合作示范学校”。全区中小学生在体艺科等各级大赛中获国家、省级奖396人次，其中全国一等奖50多人次；20多名学生闯关入围参加全省诗词大赛并获得佳绩。三是校外教育得到有效延伸。建立校内外培训点86个，实现乡村少年宫乡镇全覆盖，其中五云等3所乡村少年宫获年度考评评省级优秀；作为全市首个承办区，首次承办2018年全省青少年校外教育学生成果展示活动，获得省厅高度认可。
（七）教师队伍建设焕发新气象。一是均衡配置。2018年全区招聘中小学教师550人，其中硕士以上学历高中教师29人，定向培养乡村教师88人；通过政府购买劳务派遣非编教师300名。全年交流教师185人，其中学科带头人和骨干教师9人。二是锤炼技能。投入师训资金230多万元，赴南昌、浙江安吉、青岛、武汉、深圳等地开展中小学校长提升、教学管理人员、德育干部、特色校园文化培训班等37批次，参训教师3900多人次。开展区级特困村校长培训230多人次，新教师培训480多人。全区各级各类学校教师在各级大赛中获全国等级奖120多人次，其中国家级一等奖55人次。全区中小学立项省市级教科研课题40多个，结项省市级教科研课题22个。全区中小学教师在市级以上教育教学报刊发表论文186篇，2人获评特级教师。三是优化形象。全面推进校内办学行为规范、教师有偿补课、校外培训机构治理专项行动，并获得阶段性成效。持续深入开展中小学师德师风建设主题教育月活动，全区36人次被评为省、市优秀教师、师德标兵；储潭镇河田小学舒小珍老师“高颜值”备课本走红网络，人民日报、新华社分别报道点赞；2018年5月全国学前教育宣传月期间，我区赖红梅、李检发等多名幼儿园教师的事迹获省、市多家媒体聚焦报道。
（八）教育扶贫工作再上新台阶。建立健全了“四级包干”责任制、“双线”排查机制和“六一合力”宣传机制。全区276个行政村都有包村教师，每名建档立卡学生都有包户教师，93个扶贫重点村、深度贫困村则由校长（园长）包干，确保了建档立卡学生“精准识别一个不少，控辍保学一个不少，享受资助一个不少”的目标。2018年以来全区发放资助金5800多万元，受益学生3.9万人次。教育局教育扶贫工作典型做法获省教育厅高度肯定，我区扶贫专干曾庆发同志作为江西省唯一一个基层教育扶贫干部获教育部表彰。
（九）校园安全维稳工作取得新业绩。一是安全教育常态化。强化家校对接，开展“千师访万家”活动、家长微信群提醒等方式织牢共护网络。分期分批选派50多位安全干部和教师参加全省安全教育和管理培训班，组织全区中小学幼儿园综治干部培训班和安全教育骨干教师说课比赛。二是安防体系立体化。全区幼儿园都安装了接送幼儿“智慧树”设备，所有校园电子监控设备接入“天网”工程率、安保器械和消防设备的配备率达100%。投入350万元新建36个校园心理咨询室，先后组织6场家长心理讲座进校园、阳光关爱和留守孩心理辅导等巡回活动，受益学生5000余人次。三是综治管理规范化。完善了《赣县教育系统突发公共事件应急预案》，制定下发了《赣州市赣县区平安校园建设工作常规》，协调有关部门开展周边环境综合治理2000多人次。建立宣传教育机制、构建家校联合机制、健全隐患排查机制、建立巡防联控机制、建立督查通报机制等五项机制防溺水工作做法获市领导充分肯定并在全市推广。
（十）社会资金助力教育锻造发展“新引擎”。区委、区政府通过召开庆祝第34个教师节表彰大会、高考总结表彰大会和追加高中、学前教育生均公用经费等方式，带动全区各乡镇开展尊师重教系列活动。党委政府主导，民筹、民管、民用的基金会助学奖学新模式迅速崛起，全区17个乡镇教育基金会共奖励中高考成绩优异学子2600多人次，表彰教师230多人次，奖助金额达680多万。区级、乡镇、社会“三位一体”重教支教的新模式，成为助力教育事业发展的“新引擎”。
二、存在的困难和不足
一是义务教育学校“大校额”、“大班额”问题仍然突出。全区3000名学生以上学校有5所，全部聚集在城区。随着城镇化进程日益加快，城镇大班额比例仍旧较高，全区小学阶段大于45人以上班级占比47.6%，初中阶段大于50人以上班级占比达73.1%，特别是城区小学平均班额达62人，城区初中平均班额63人。二是教师编制缺额大，师资结构失衡。教师总量不足和结构性问题仍然存在，加上村小特别是教学点教师老龄化严重，年轻教师“下不去、留不住”的问题依然突出。三是校外培训机构治理面临新问题。化整为零、隐秘式机构难以排查，新办审批、收费标准等日常管理和联合执法的长效机制有待建立。四是师德师风建设仍存在不少问题。
三、2019年工作思路
2019年，是中华人民共和国成立70周年，是我区教育优质均衡发展的“开局之年”，更是我区脱贫攻坚的“决胜之年”。赣县教育系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实全国教育大会精神，立足教育实际，坚持改革创新，大力推进教育强区建设，加快教育现代化、城乡教育一体化发展步伐，为教育事业持续高质量发展提供坚实保障，助力脱贫攻坚取得新胜利。
（一）紧扣“育人”这个目标，实施四大工程
1.实施党建引领工程。落实“抓党建就是抓发展、抓后劲、抓未来”理念，推进党建常态化，提高党建水平和综合管理能力。持续深入贯彻学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进校园、进课堂、进头脑活动。以提升组织力为重点，加强基层党建标准化规范化建设，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。全力推进“党建＋”工作试点，开展党支部书记述职评议和党建示范校创建活动，举办基层党建工作流动现场会。落实两个责任，加强党风廉政建设，持之以恒正风肃纪。开展优秀党支部、优秀党务干部和优秀党员评选活动，“七一”期间拟表彰10个优秀党支部、10名优秀党务工作者、100名优秀党员。
2.实施质量提升工程。进一步健全教育质量评价体系，完善中小学办学业绩综合考核制度，科学评估全区中小学教育质量，引导学校注重培养学生核心素养。探索建立统一的教师管理机制，实现管理统一、资源共享、信息贯通、人财物集中使用的工作目标，进一步促进教师专业化成长，加快教育教学质量提升步伐，全力打造区域教育品牌，扩大赣县教育影响力。
3.实施内涵发展工程。坚持立德树人的根本目标，推进贯彻落实《中小学德育工作指南》进程，加快构建以社会主义核心价值观为引领的德育体系，进一步深化全员育人、全科育人、全程育人、全方位育人的“四全”德育工作机制，加强未成年人思想道德建设工作。开展优秀学子评选活动，表彰一批学习标兵、文明之星、美德少年、优秀学生干部。加强学校心理咨询室、少年宫的建设、使用与管理。创新校外教育方式，构建校内外教育相互衔接的育人机制。以“继承历史文化，借鉴外来文化，创生新兴文化”为传承点，充分挖掘本土文化资源，结合地方实际，加快“品牌化、特色化”建设步伐，纵深推进“品牌学校、特色学校、新优学校”创建进程着力创建特色学校，提升学校办学品位和育人水平。
4.实施民生保障工程。建立长效机制，持续开展校外培训机构治理行动，建立专项治理工作台账，全面推行黑白名单制度，完善制度，分类管理，规范运行。创造条件、创新形式、拓宽载体，做好中小学生校内课后服务工作。健全从学前教育到高等教育的扶困助学体系，重点抓好建档立卡、低保家庭和残疾学生资助政策的落实。完善校园安全管理制度、重大决策风险评估制度和突发事件应急处理机制，强化校园安全教育和管理。深入开展扫黑除恶专项斗争，全力营造和谐稳定的教育环境。
（二）围绕“资源”这个要素，推进五项计划
1.学前教育提升计划。巩固学前教育改革发展实验区建设成果，落实学前教育发展三期计划。2019年新（改、扩）建梅林、古田、田村杨梅、湖江镇江等22所公办幼儿园（含村小附属幼儿园）。积极争取城镇小区配套幼儿园规划建设及管理使用政策有效落地，进一步扩大公办学前教育资源和普惠性幼儿园覆盖面，力争公办园入园率达50%以上，普惠性幼儿园在园幼儿占比达80%以上。健全学前师资保障机制，加大幼儿师资培训力度，指导吉埠中心幼儿园、小坌中心幼儿园创评市级示范园。进一步强化农村幼教本土化教学模式探索，继续开发地方特色课程，办好具有客家区域特色的学前教育，举办全区幼儿园改革成果展示流动现场会。
2.义务教育提质计划。抓住赣州市“五区一体化”发展机遇，启动稀金中小学、稀金二小、四小、四中、思源实验学校、茅店中小学新（改、扩）建工作，缓解城区学位紧张问题。以加快乡镇中学、中心小学建设为重点，新（改、扩）建吉埠三小、沙地中心小学等12所学校，进一步改善乡镇中小学办学条件。推进教育信息化基础设施建设，实现全区村完小以上学校宽带网络“校校通”、优质资源“班班通”覆盖率达100%，装配一批专递课堂，开展全区“教育技术装备应用管理示范校”创建活动，新增至少2所省级示范性智慧校园，有序推进区内教育城域网建设。启动义务教育优质均衡发展工作，优化义务教育资源配置，继续实施城乡优质学校与薄弱学校学校帮扶结对工作，整体提升义务教育办学水平和内涵品质，推进城乡义务教育一体化、优质化发展。
3.高中教育扩容计划。实施普通高中改造计划，加快推进赣县中学实验综合楼及人防工程建设步伐，跟进赣州农业学校校址用于赣县区兴办高中有关工作，努力扩充高中教育资源，有效提升高中阶段毛入学率，夯实高中阶段普及攻坚基础。全面实施普通高中质量提升三年（2018-2020）行动计划，深化课程改革和教学研究，推进“让学引思”教学改革，创新学科教师培训模式，力争2019年高考本科上线率市排名有新突破、尖优人数有所增长，进一步提高赣县高中教育品牌知名度和影响力。
4.职业教育提效计划。进一步完善基础设施建设，做好职业中专综合实训楼建设工程、校园东扩征地项目的对接工作，筹划职业中专标准田径运动场、综合教学楼新建项目，扩充职业教育资源，逐年提升职普比例。进一步实施校企共建实训基地工作，推进产教融合和校企合作发展。鼓励职业学校强化地方特色产业课程开发，推进职教重点和特色专业建设，力争年内建成省级重点示范专业3个以上、特色专业1个以上。年内力争实现区职校晋级为省级普通中等专业学校的目标任务。
5.特殊教育提挈计划。落实 《赣州市赣县区第二期特殊教育提升计划》，以特殊教育学校为龙头，探索医教结合、残健融合等教育机制，开发社区融合等特色课程，办好具有地方特色的特殊教育品牌。改善特殊教育办学条件，支持随班就读普通学校资源教室建设，稳固三类残疾儿童少年入学率达95%以上的工作目标。
（三）突出“人才”这个关键，抓好三个建设
1.抓好校长队伍建设。健全完善校长流动交流、培训培养、选拔任用机制，积极开展校长专业化建设，大力实施“名校长”和后备干部培养工程，开展优秀校长评选活动，年内表彰优秀校长10名。推动城区学校优秀管理骨干到薄弱学校、农村学校或新建学校任职、挂职，托高赣县基础教育的“底部”，促进全区学校优质均衡发展。
2.抓好教师队伍建设。积极搭建平台，持续高质量推进国家、省、市、区、校五级教师培训工作。强化师德师风建设，选树培养优秀教师典型，表彰300名教坛新秀、优秀教师、优秀班主任、师德标兵、德育工作先进个人。开展在职教师校外有偿补课集中治理，对师德失范行为进行曝光通报。加大教师招引力度，多渠道补充中小学、幼儿园教师，继续实施乡村教师定向培养计划，开通绿色通道有序引进高职称、高学历和优秀教师。开展好赣教云资源运用培训、教育装备管理与应用现场培训会，重点打造优秀教师网络学习空间，鼓励教师应用空间开展备课授课、家校互动、网络研修、学习指导等教学活动，提高学校教学信息化应用水平。
3.抓好督学队伍建设。加强区督学、责任督学和督学助理业务培训，建设高水平、专业化、适应教育督导工作新形势的督学队伍。全面推动责任督学挂牌督导工作，启动省中小学责任督学挂牌督导创新区申报工作。紧紧围绕督政、督学、评估监测的三大职能，探索建立乡镇履行教育职责督导评价机制和学校个性化需求督导机制，切实抓好国检反馈问题整改工作，做好义务教育均衡发展国家复查工作准备。
（四）突显“平安”这个主题，推行四化管理
1.加强校园管理，促进安稳工作规范化。加大资金投入，进一步加强学校“三防”建设，加强学校安保人员配备工作。进一步改善学校围墙、校门、值班室、食堂、饮用水、宿舍、厕所、卫生保健室、安保器械和消防设施等学校安全基础设施。以平安校园建设为抓手，加强安全稳定风险评估，最大限度地避免群体性利益矛盾的产生。突出并强化过程和常规管理，认真总结推广平安校园创建经验，推进校园安全稳定工作规范化、正规化建设。
2.加强教育宣传，促进安全教育常态化。继续实施综治安全 “双五一”工作模式，即安全宣传教育“五个一”：一天一提醒、一周一节课、一月一活动、一学期一演练、一年一测评，安全实践活动“五个一”：坚持上、下课时播放《江西省中小学校学生安全提醒教育“每日一播”》和放学前安全注意提醒，每周利用《我的安全我知道》上好1节安全教育课，每月根据学生年龄和时间季节特点有针对性开展安全主题宣传与教育活动，每学期开展1次以上应急避险疏散演练，每年认真组织参加全省中小学生安全知识网络答题活动和与全国青少年毒品预防教育学习竞赛活动。
3.加强排查治理，促进隐患整改制度化。常态开展校园安全稳定大检查，重点排查各类安全和信访隐患，发现问题及时整改。发挥区综治委校园及周边环境整治专项组的作用，继续加强与公安、交管、卫计、文广、市监等职能部门的联系，定期开展校园及周边安全整治活动。
4.加强工作督查，促进校情掌控动态化。定期不定期督查校园安全稳定工作，及时掌握全区中小学幼儿园安全稳定工作落实情况，督促抓好各项工作的高质量落实。开展十佳安保人员评比活动，评选表彰一批先进个人。严格执行综治安全及信访维稳工作月报和学校突发事件即事即报制度，全面、准确、及时地收集、整理、上报信息，重点时期实行“零报告”制度，全力掌控学校安全稳定动态。
（五）紧扣“精准”这个目标，实现三个到位
1.学生资助，精准发放到位。切实加强教育资助培训工作，完善工作机制、落实工作措施、建立工作档案、严格资金管理，确保家庭经济困难学生资助管理工作有序开展。继续执行好城区、乡镇两线排查，做好学籍信息与国办系统数据比对，进一步完善受助学生个人信息数据库和建档立卡贫困家庭学生信息台账，实行动态管理，确保做到“精准建档，不漏一人”。
2.控辍保学，精准稳控到位。积极开展法制宣传特别是义务教育法宣传活动，加强控辍保学宣传教育。完善健全文化户口，继续实施“六对一”挂点联系制度，做到“一生一案”“一户一册”。建立控辍保学督导检查结果公示、限期整改、约谈、通报和责任追究制度，将义务教育控辍保学工作纳入考核评价体系，确保建档立卡贫困户子女义务教育零辍学、其他学生不因贫辍学。
3.营养改善，精准监控到位。积极创造条件推广“兴国经验”，力争在2019年上半年完成营养餐食材“统一招标、统一采购、统一分配、统一运送”招标工作。着手建立区学生食堂视频监控平台，将全区营养餐食堂纳入视频监控范围。对食材验收、储存、清洗、切配、烹饪、用餐等重点环节实行全程视频监控。积极创造条件，扩大食堂供餐面，努力实现食堂供餐学校数达100%。开展“十佳优秀食堂”“优秀管理员”等评选活动，全面提升我区学校食堂管理水平。
