今年以来，在区委、区政府坚强领导下，区发展改革委深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实党的二十大和二十届二中全会精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标定位，以“五大活动”为抓手，认真组织实施省委“三大高地、五大战略”和市委“三大战略、八大行动”，全力推进“三提升、五攻坚”，发展改革各项事业开创新局面。

一、2023年主要工作开展情况

（一）项目投资成效显著。今年共安排“八大行动”项目247个，总投资1997.82亿元，年度计划投资402.87亿元，1-10月已开工项目191个、开工率83.4%，累计完成固定资产投资52.02亿元、同比增长6.78%，其中完成工业投资20.68亿元，同比增长5.92%；预计今年固定资产投资完成56亿元，增速12.1%，远超全市平均水平，继续保持全市前列。争资争项成效显著，通过国家审核专项债项目64个，居全市第一，成功发行2023年专项债15.0142亿元，居全市第三；争取中央预算内及省基建投资项目17个，争取资金1.0089亿元。重大项目储备充足，初步完成2024年重大项目谋划，储备“八大行动”项目238个（总投资1610.33亿元，年度计划投资487.73亿元）、专项债储备项目共103个（债券需求116亿元）、特别国债项目19个（国债需求19.9737亿元）、省大中型项目53个（总投资341.16亿元，年度计划投资126.42亿元）、省重点项目7个（总投资209.25亿元，年度计划投资58.54亿元）。专班机制卓有成效，创新开设“直击重大项目一线”新闻专栏，开播超120期、访谈项目100多个，在全区营造大干项目、大抓落实的浓厚氛围。项目建设稳步推进，赣县首个千吨级赣州港赣县港区五云作业区综合枢纽码头全面竣工，腾驰新能源汽车电池材料前驱体项目、中国科学院赣江创新研究院、人民医院综合大楼、中国科学院赣江院幼儿园等项目即将建成投用，江西赣县抽水蓄能电站、国电投韩坊光伏、中广核风力发电、昌赣高铁、赣深高铁和赣县北站等重大项目正加速推进，湖江大桥、稀土新材料产业园基础设施建设项目纳入2023年第二批省重点项目，野猪坑水库项目纳入第一批省重大项目清单，全力拼经济、拼发展、拼项目、拼位次取得了积极成效。

（二）数字经济做大做强。新型基础设施建设加快，累计建设5G基站1389个，每万人拥有5G基站数19.6个，“双千兆”网络设备完成改造升级，双千兆网络实现主城区全覆盖。农产品质量安全大数据智慧监管平台实现农产品质量安全“一网追溯”，入网备案171家，“四必链”完整企业达100%，企业可追溯率113.7%，利用“合规宝”APP开具食用农产品达标合格证共584177张。数字产业加速发展，磁性材料数字经济产业集聚区1-9月规上企业实现产值89.13亿元，实现营收125.45亿元，支持江西磁性材料产业数字创新平台获批省基建投资专项资金140万元（全市仅3家获批），支持粤磁稀土获批市级支持数字经济核心产业做优做强奖励资金50万元，支持中新云农获批省预算内基建投资创新能力和产业升级平台建设专项资金30万元。5月19日，中国稀土集团稀金谷产业促进中心揭牌成立，有力推动稀土产业数字化、集群式发展。中国稀金谷特色产业大数据中心项目稀土集团集散及供应链功能中心、稀金大数据中心、碳交易中心完成建设，稀土大数据平台建设顺利推进。产业数字化转型加快，累计上云企业1500余家，入选市级“机会清单”“产品清单”27个；赣州高新区获评数字化转型标杆园区。

（三）营商环境优化升级。聚焦16项营商环境考核指标，成立16个工作专班，实行“每月一调度、季度一通报、年度一考核”工作机制，实时跟踪监测16项一级指标进展情况，全面掌握427项监测指标数据。推进惠企政策集中兑现改革，今年以来“线上线下”惠企政策兑现共办结1802件，惠及企业397家，涉及总金额2.5亿元。促进政务服务高效便捷，力推税费服务“网上办”，积极探索“云办税”，全面推行“线上答”服务，实现纳税服务“零距离”。全力跑出供水“加速度”，成立“贡水e家”业务调度平台，推行项目用水“预报装”制度，将获得用水办理全流程精简为申报受理即开阀通水1个环节，办理时间压缩至0.5个工作日，典型经验做法得到省市推广。“政银合作”微改革落地，“容E查”平台上线，赣服通5.0版功能不断完善，“赣服通”依申请政务服务事项查询办理率达100%。营造法治化营商环境，加大知识产权保护力度，建立11个知识产权维权援助工作站，2023年发明专利授权量78件，有效发明专利拥有量255件。实施“法院+”工作机制，增强案件繁简分流改革效能，推动审判执行工作整体提速，共诉前调解涉企案件791件，委派调解案件412件。

（四）生态建设亮点频出。截至11月27日，区PM2.5浓度均值为22μg/m3，优良率为98.5%。壮大绿色低碳产业，培育国家级、省级绿色工厂，截至目前，省级以上绿色工厂共有11家（其中国家级绿色工厂4家）。促进绿色能源转型，有序发展新能源，截至目前，新能源装机累积达45万千瓦。大力推进总投资80亿元江西赣县抽水蓄能电站前期建设，今年11月20日召开建设征地移民安置报告审查，11月28日通过项目可行性研究报告审查，争取明年3月实现先导工程开工。持续推进园区屋顶光伏建设三年行动，赣州高新区光伏覆盖度93.4%，在全省开发区考核排名前列。大力推进华能供热管网项目建设，华能秦煤瑞金电厂供热管网向赣州高新区内14家企业供汽，年供热量约30万吨。推进畜禽养殖清洁化生产，畜禽粪污综合利用率保持在80%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到97%以上。加强农业固废污染防治，废旧农膜回收利用率达80%。加快生态保护修复，今年以来完成低质低效林改造1.52万亩，松材线虫病除治完成林分改造2.12万亩，矿山修复面积274.78亩，开发改造经果林1560亩，整治崩岗248座，赣县区崩岗生态修复项目评为国家山水工程首批15个优秀典型案例。纵深推进幸福河湖建设，获批省级水利风景区1处，市级水生态文明村2个。推进水权有偿使用与交易工作，今年完成2例水权交易，成功在省公共资源交易中心挂牌交易，成交水量达50万立方米，标志着我区在“水利双控指标下”取得创新性进展。加强生态文明建设宣传，宣传成果丰硕，在中央级新闻有关生态文明建设用稿10条，在省级电台、电视台用稿20条，市级电台、电视台用稿33条。

（五）民生实事保障有力。对重要民生商品和服务价格的变动情况进行及时跟踪、采集、分析、预测和上报，全年监测上报各类价格数据2000多条。价格认定坚持做到资料齐全、程序合法、计算准确、结论真实，为打击经济、刑事犯罪，保障社会和谐稳定发挥积极作用，受到提出机关肯定好评，全年共办结各类价格认定120多件。接受价格信访、咨询、转办等事项29件，均做到圆满办理，得到当事人满意认可。加强价费管理，在成本监审、广泛听取意见的基础上，全面规范殡葬服务收费和公益性公墓价格，维护群众的合法价格权益；下发赣州市赣县区实验学校学费和住宿费收费标准，全面规范民办中小学收费行为；全力做好商品房价格备案、停车场收费等价格日常管理工作。开展信用宣传周活动，发放信用修复资料1000多份，悬挂横幅5条，走访企业100多家，完成信用修复企业1家。推进信用信息应用创新与服务企业和社会公众的有效对接，结合重点民生领域和老百姓关注的社会热点，重点深化“信用+互联＋民生”领域的运用，录入赣州市公共信用信息平台信用数据1244090条。

（六）自身建设巩固提升。主题学习教育走深走实，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。严格执行“第一议题”制度，截至11月底，委各党组织共组织党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神98次。从严从实加强党员队伍管理，完成集中学习教育任务，确保每名党员每年集中学习培训时间不少于32学时，引导党员干部主动加强自学，夯实理论基础。支部结对共建实现良性互动，区发展改革委机关党支部与上海交通大学机械与动力工程学院2021级本科生党支部开展了为期一周的结对共建活动,实现党建资源共享、优势互补。常态化开展警示教育，开展3·23警示教育活动，党组书记、党组成员、总支部书记（副书记）等同志上党风廉政建设专题党课，常态化学习党章党规党纪、通报文件、典型案例、廉政短片等，前往刘启耀纪念馆、大埠暴动历史陈列馆、瑞金市叶坪旧址和沙洲坝红井、于都县长征纪念馆、湘赣边三年游击战争纪念馆等红色教育基地现场参观学习。党风廉政建设扎实有力,切实履行党风廉政建设的党组主体责任和党组书记“第一责任人”职责，班子成员履行“一岗双责”。干部思想作风不断改善，积极开展“思想大解放”“工作大比武”“提素质改作风”等活动，持续整治群众身边腐败问题和不正之风。

二、存在问题

总体而言，今年赣县区发展改革工作取得一定成绩，特别是在项目投资、数字经济、营商环境、生态建设、实事办理、自身建设等方面取得了较好的成绩和突破。但我们也要清醒的认识到，面临复杂严峻的外部环境和总需求不足、民间投资信心不够、房地产和出口延续低迷的内部环境，当前在经济运行和重大项目建设方面仍然面临不少困难和挑战，同时，我区经济总量不大、投资入库压力加大、项目用地保障不够充分、数据壁垒仍需破除等问题仍然存在。对此，我们要坚持问题导向，正视困难、坚定信心，沉着应对挑战，努力推动发展改革工作走深走实，为谱写全面建设社会主义现代化赣县篇章贡献发展改革力量。

三、2024年工作计划

（一）全力以赴做好项目谋划储备。充分发挥“项目大推进”专班作用，进一步强化对项目谋划、前期推进、落地实施的全流程调度，推动项目建设再提速、再提质、再提效。坚持谋划项目不间断，进一步梳理谋划2024年项目清单，争取更多项目纳入省市项目盘子，确保重点用地保障项目纳入省级清单，协助自然资源分局、林业分局等部门加快土地、林地报批进度，并加紧实施“旱改水”及土地开发项目，保障项目顺利实施，确保年底完成占补平衡指标攻坚任务，缓解项目用地指标不足难题。同时，围绕东部新城、“二环经济圈”、五云临港经济区建设、中国稀金谷产城融合示范带、茅店产城融合示范带等新领域新命题，加强项目筛选和专项债、中央预算内等项目储备，提早谋划、科学论证，牢牢把握赣县未来发展机遇。

（二）深入夯实数字经济发展基础。加强数字新基建，完善信息通信网络建设，争取更多5G基站建设项目，扩大5G建站规模，加快5G基站、工业互联网、产业互联网平台建设，形成高效安全的数字基础设施体系。强化要素保障，全力构建良好数字生态，积极培育数字经济本土人才，采取兼职挂职、技术入股、异地用才等方式引才引智。结合企业帮扶，推进企业上云，鼓励企业两化融合管理体系贯标。充分发挥中国科学院赣州创新研究院、中国稀土大数据中心作用，运用最新科创成果、稀土大数据指导关联企业数字产业化改造。

（三）着力打造更优更好营商环境。持续推进“无实体印章”“无纸质证明”“一件事一次办”“拿地即开工、竣工即投产”“市县同权”等重点改革工作，持续优化“异地通办”“园区事园区办”和惠企政策兑现等服务，进一步提高政务服务水平。围绕江西省营商环境智慧监测评价平台开展好优化营商环境工作，持续加强指标监测，确保各项数据达到最优值。持续开展营商环境领域问题专项治理，建立完善诉求解决工作机制，及时解决企业、群众反映的问题诉求，为企业发展营造良好的营商环境。

（四）持续厚植绿色低碳发展底色。扎实推进碳达峰碳中和工作，稳妥推进“碳达峰十大行动”，促进经济社会全面绿色低碳转型发展。深入打好污染防治攻坚战，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实推进生态系统保护修复，加快推进生态清洁工程、水系连通工程、水美乡村建设，加快推进赣县区金钩形水土保持科技示范园农业产业发展基础设施提升项目建设。加快推进生态产品价值实现，积极创新绿色债券、生态基金等绿色金融产品和服务。加大生态文明宣传力度，倡导绿色低碳生产生活方式。

（五）实实在在办好民生实事大事。高质量开展主题教育，推动党建与业务工作有机结合，紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，牢牢把握主题主线和根本任务，推动主题教育见行见效。紧扣人民群众急难愁盼问题，加快推进提高民生品质行动和民生工程项目建设，加快巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，用好驻村帮扶，真抓实干破难题解民忧，实实在在走好新时代党的群众路线。加强重要民生商品价格调控，提高生猪、蔬菜自给能力和保障均衡供应能力，保持物价水平总体稳定。

赣州市赣县区发展和改革委员会

2023年12月1日