赣州市赣县区发展和改革委员会2020年度法治政府建设工作情况报告
市发改委，区委、区政府：
2020年，在区委区政府的正确领导和市发改委的关心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实中央、省全面依法治国委员会第三次会议和区委全面依法治区委员会第一次会议精神，紧紧围绕《赣州市赣县区2020年法治政府建设工作要点》，积极开展依法行政、信用建设、普法教育等各项工作，进一步提高了我委法治政府建设水平。现将相关工作情况报告如下：
一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）进一步完善工作机制。一是成立了法治建设领导小组和“七五”普法领导小组，我委主要领导担任组长，加强了对我委法治建设工作的领导。全年召开党组会议研究法治建设方面工作3次，逐步形成了主要领导亲自抓全委干部职工共同参与的格局。二是制定了年度计划和工作实施方案，根据省、市、区文件精神制定了《赣州市赣县区发改委2020年法治建设工作计划》和《赣州市赣县区发改委2020年法治宣传教育工作要点》，按计划开展法治建设工作，做到有总结、有计划、有措施。三是健全重大决策机制。制定了《区发改委“三重一大”议事决策管理办法》并认真贯彻落实，确保重大行政决策的合法性。同时，进一步完善法律顾问制度，在行政决策、行政执法、行政复议等环节邀请法律顾问全面介入。
（二）强化法治理论学习宣传。一是加强法治理论学习。利用委党组会、班子会、干部职工大会等形式组织学习了习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央有关决策部署。我委采取集中学与分组学相结合、专题辅导与自学相结合、专门学习与会议安排相结合等方式有计划、部署相关法律法规知识的学习任务，重点围绕《中华人民共和国节约能源法》（2018年修订）、《企业投资项目核准和备案管理条例》与本单位业务相关法律法规学习。二是积极开展了法治培训工作。组织干部参加法治培训讲座，采取自学与专家讲座相结合，以会代训与专门集训相结合等方式，通过培训、办讲座、看专题片、普法考试、宣传栏等丰富多样的形式开展学习活动。今年以来，多次组织全委干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》等相关法律法规。大力推动线上自学，建立健全奖惩机制，要求全委干部通过强国APP对有关法律法规和政策进行学习，进一步强化了全体干部职工的法治观念和守法意识。三是着力推进法治宣传教育工作。加大对企业和群众法律宣传，利用“12.4”法制宣传日等事件，集中时间，组织各种力量，采取多种形式开展法制宣传系列主题活动，形成普法的规模效应。在开展行政执法的同时宣传法律法规，引导企业增强法律意识，提高法治思维，逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
（三）推动行政执法行为规范化。一是按照相关文件要求及工作安排部署，对本单位行政权力进行全面清理。开展好行政执法抽查事项执法检查工作，深入推进行政执法公示、行政执法过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。切实做好监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况和查处结果及时向社会公开的“双随机、一公开”工作。完善行政执法规范化、标准化建设，对执法过程进行书面记录并形成执法卷宗，同时将执法记录和结果公开在行政执法监督平台。二是把政务公开贯穿政务运行全过程，全面推进政务公开。建立和完善了政务公开的各项制度，采取多种形式公开办事流程，突出工作重点，及时向公众发布重要政务信息，做到经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开。
（四）加快完善社会信用体系建设。一是我委作为牵头单位，每年下发社会信用体系建设年度工作要点，向全区有关单位下达了信息上传任务，落实信用信息“双公示”制度。一是加强对各单位上报平台信息的审核把关。我区共上报信用数据超440万条，超额完成任务，取得全市第四的好成绩。二是严格执行国家、省、市指定的行业红黑名单认定标准和管理办法，指导黑名单企业修复企业信用，疫情期间印发《关于进一步加强新型冠状病毒防控期间社会信用联合惩戒的通知》（赣县区信用联席办字〔2020〕1号），要求行业主管部门加大市场经营主体的社会信用联合惩戒力度。三是开展了信息查询服务，按规定要求协助扶贫办、妇联等单位做好业务所涉及的企业或个人社会信用记录查询。四是组织参加全市公共信用信息服务平台系统培训及参与全市公共信用信息服务平台满意度调查。
（五）持续推进优化营商环境。一是全覆盖挂点帮扶企业。全区40名区领导和88个区直、驻区单位对143家园区企业实行全覆盖挂点帮扶，帮助协调解决企业在生产经营过程中的实际困难。二是清理规范涉企收费。清理了诸如环境监测服务费、白蚁防治费等行政事业性收费和涉企经营服务性收费项目，同时，暂停对企业征收防治保安资金，在五大保险方面继续落实了相应的优惠政策。三是积极落实帮扶政策。推进金融和科技创新帮扶，为小微企业发放“五个信贷通”贷款、设立“中小企业还贷周转金”，有效缓解了企业还贷压力。四是积极推进行政审批便民化。深入推进投资项目审批改革。全面推行“互联网+监管”“容缺审批+承诺制”等模式，进一步减少审批环节、缩短审批时间，提高行政效率。充分利用江西省投资项目在线审批监管平台办理项目审批，大力推行多规合一审批窗口、一窗受理出件、一站式办结，实现了行政审批便民化服务。
二、推进法治政府建设工作中存在的困难问题
随着法治建设的深入推进，在取得成绩的同时，也还存在与法治建设不相适应的问题：
（一）“放管服”改革成果需要进一步巩固。随着“放管服”改革的深入推进，管理服务的理念转型尚需进一步巩固和加强，重“审批”轻“监管”现象依然存在，监管改革还需提升空间，优化营商环境激发市场活力还要抓细抓实。
（二）法治能力还要进一步提升。发改部门承担经济社会发展等诸多涉及国计民生的重大发展改革工作，从点到面，从宏观到具体，从中期规划到长期规划，围绕人民群众对美好生活需求和不平衡不充分发展的矛盾上克难攻坚，还需要从发展的质量和效益下功夫，促进经济社会健康发展。
（三）执法力量要进一步加强。针对发改系统承担的行政执法任务，我委的执法队伍和执法力量还很薄弱。
三、2021年推进法治政府建设的主要安排
我委将围绕法治政府建设的相关要求，开拓新思路，改进和创新工作观念，全面推进法治政府建设。
（一）全面落实法治政府建设各项工作要求。进一步推进我委法治机关建设，进一步遵守行政决策程序，规范行政执法行为。抓好做好牵头承担的社会信用体系建设、深化“标准地＋承诺制”改革等工作。
（二）进一步提高行政工作人员依法行政能力。健全党组学法制度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，定期或不定期加强对干部职工依法行政知识的培训。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，积极参加区里开展的行政执法人员专业法律知识培训考试，做到执法人员持证上岗。
（三）进一步提高“放管服”改革工作水平。深入开展行政审批制度改革，加强与各部门沟通协调，协调推动各部门行政审批制度改革，保证行政审批事项全流程畅通。
（四）继续做好行政复议、行政应诉工作。进一步落实行政机关负责人出庭应诉制度，力争行政应诉不败诉。做到行政复议决定准确合理及时公开，促进我委的各类行政行为更加依法、合规。
