赣县区发改委2017年工作总结及2018年工作计划
今年以来，赣县区发改委在区委、区政府的坚强领导下，以党的十八大/党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕打好六大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作，全力推动发展改革工作提质增效，为打好“六大攻坚战”作出了积极贡献。
一、 回顾2017年：贯彻新理念，实现新作为
今年以来，区发改委紧紧围绕上级决策部署，认真贯彻新理念，严格依法行政，履职尽责，发改工作提质增效，实现“八大成效”，为加快赣县改革振兴提供了坚强保障。
1. 国民经济综合工作取得新成效。一是科学编制计划报告。代区政府起草了《关于赣州市赣县区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》，并通过了区第一届人民代表大会第一次会议审议；起草了《关于赣县区2017年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》，并通过了区第一届人大常委会第四次会议审议；编制了《赣县2017年国民经济和社会发展计划》，并以区政府名义下发到各单位。二是深入开展经济调研活动。组织开展了经济和社会发展情况调研工作，撰写了《赣县区一季度经济运行情况汇报》《赣县区2017年1-4月国民经济运行情况分析》《赣县区发改委关于2017年以来经济运行情况的汇报（上半年）》《赣县区2017年1-7月经济运行总体情况》《区发改委2017年务虚会材料》《赣县区基层就业和社会保障服务设施试点项目情况报告》和《围绕产业转型升级打造一谷一城双引擎》等相关调研分析材料20余篇，较好的发挥了参谋助手作用。
2. 北上争资争项工作取得新成效。今年，围绕实施“六大攻坚战”战略部署，充分利用国家扩投资、稳内需和全力推进精准扶贫、苏区振兴发展等政策优势，主动出击，积极北上，我区争资争项工作取得了较好的成绩。一是争资金工作实现成效。目前，全区共争取上级各类资金38.9亿元，完成年度争资任务的93.64%。二是争政策工作实现新成效。今年，赣州高新技术开发区军民融合有色金属新材料产业基地成功列入省级首批军民融合产业基地，成为赣州市唯一获批的省级军民融合产业基地。该基地的成功争取，对打造我区军民融合产业发展、提升科技创新能力具有非常重大的意义。同时，赣州铝业股份有限公司和赣州诚正稀土新材料有限公司成功列为首批省军民融合企业。
3. 固定资产投资工作取得新成效。为确保我区固定资产投资稳定增长并保持在合理区间，我委主动与统计局沟通对接，扎实做好固定资产投资项目统计入库等工作。一是明确目标任务。我区印发了《关于落实2017年全区固定资产投资任务责任的通知》，明确了2017年全区各单位固定资产投资任务。二是强化入库指导。深入单位（部门）沟通对接，积极指导项目统计入库。目前，全区各单位完成项目入库190个，计划总投资275亿元，已超额完成了240亿元的全区全年总任务。项目库内共有205个项目，剩余可报投资额278.54亿元。三是强化工作调度。每月向区领导汇报一次全区固定资产投资完成情况，并发文通报各单位完成情况，传导压力，助推项目统计入库工作。目前，我区完成固定资产投资123.89亿元，其中工业固投完成39.77亿元。
4. 现代服务业攻坚战工作取得新成效。今年，按照区委、区政府打好“六大攻坚战”的部署和工作安排，我委牵头抓好现代服务业攻坚战工作，扎实推进项目建设，取得良好成效。一是建立健全机制工作。印发了《赣县现代服务业攻坚战2017年工作要点》，结合我县产业发展实际，明确了2017年现代服务业攻坚战工作目标、重点任务和保障措施等三大方面共12项重点工作。二是主动“北上南下”争资。全年共争取现代服务业各类上级无偿资金5000多万元，带动社会投资21.22亿元。扎实推动国家电子商务进农村示范县建设，获得农村电商发展补助资金2000多万元；建设阿里巴巴赣县服务中心项目，建成阿里巴巴赣县运营中心、菜鸟物流赣县运营中心和70个农村淘宝服务站，培训电商人才5000人；大力推动电商扶贫工作，实现行政村电商网点行政村全部覆盖，有力带动了贫困户脱贫致富。三是强力推进项目建设。全区重点调度项目共28个，有9个项目纳入市攻坚办统一调度，项目开工率达100%。其中，阿里巴巴赣县服务中心、马口生态公园、梅林古镇商贸旅游等3个项目竣工投产，年度投资计划11.97亿元，完成投资12.33亿元，完成年度投资计划的103%。四是积极培育新兴业态。积极培育科技创新、模式创新等生产性服务业，引进检验检测、工业设计、法律服务等入驻赣州高新区孵化器和电商O2O产业园，为入孵企业提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广、研发检测、创意设计、科技培训等一站式服务。引进清大东方总部经济项目、广合聚缘信息科技公司项目、鼎和财险项目、赣县区融资登记服务中心项目，有效补齐了我区现代服务业短板。
5. 降成本优环境专项行动取得新成效。一是建立完善政策体系。在省130条、市90条帮扶政策措施基础上，结合实际出台了赣县区降低企业成本优化发展环境“100条政策措施”和《赣县区2017年降低企业成本优化发展环境专项行动推进工作方案》，对今年的重点工作和责任分工进行了细化明确。印发了《赣县区关于开展2017年挂点服务工业企业工作的通知》，对区领导和部门、单位挂点的联系企业进行了重新的调整，并实现了园区企业全覆盖。同时，印发了《关于进一步加强降低企业成本优化发展环境专项行动信息报送工作的通知》《关于报送降成本优环境典型案例的通知》等文件，及时编报活动专刊、典型案例做法和工作动态信息，采集相关案例30余个，向市级申报了典型案例5个。二是精准帮扶企业成效显著。开展企业融资支持实体经济发展，通过对接会，帮助区内65家企业与银行现场签约贷款授信9.4亿元，实实在在的支持了实体经济发展。通过政银企融资对接会和“五个信贷通”政策，积极帮助企业解决 “融资难”、“融资贵”问题。目前，“五个信贷通”累计发放贷款125345万元。今年我区还贷周转金总额由3000万元提高到1亿元，单笔还贷周转金最高额度由1500万元提高到2000万元额度。帮助72家企业使用6.4亿元还贷周转金。狠抓高新技术企业的培育，组织18家企业开展高新技术企业申报认定。大力落实高新技术企业所得税优惠政策，今年全区“高企”所得税减免资金将达4000万元。三是积极推动配售电交易试点。今年，赣州高新区被列为首批省配售电交易试点园区，组织了73家企业申报了园区整体打包电力直接交易，筛选出赣州发展配售电有限公司、华能江西能源销售有限公司、国鑫售配电等3家售电公司对我区的园区电力用户开展电力直接交易，协议交易量累计超过1.4亿千瓦时。目前，实际已完成65家园区企业与售电公司、供电公司签订售供用电合同，有8家企业因停产或不符合条件放弃。该政策执行后，将为试点企业用电价格降低约1.8分钱每千瓦时。四是切实解决企业经营难题。积极推行“互联网+”帮扶，我区在全省率先建立了企业精准帮扶APP手机平台，目前全区规模以上企业已全部完成了APP平台安装，企业任何问题均可通过该平台上传，上传后平台系统将在第一时间告知挂点区领导和挂点单位，实施期限办结。通过走访调研企业活动共解决企业生产经营问题170个，获得了企业的好评。
6. “放管服”改革工作取得新成效。一是网上审批系统升级改造完成。为全面贯彻市委提出的“打造全省乃至全国审批程序最少、办事效率最高、服务质量最好的发展环境”工作部署要求, 我区借鉴厦门市试点经验，率先开发了“多规合一”建设项目并联审批平台，制定了《赣县区基本建设项目并联审批实施方案（试行）》和社会资本投资项目（备案类）、社会资本投资项目（核准类）、财政性投融资项目（建筑类）、财政性投融资项目（线性工程）等4大类项目的并联审批流程图，将项目从立项审批到落地开工的全流程审批环节整合到一张图上，拓宽了同步并联审批绿色通道，实现了社会资本投资备案类项目1个工作日内可办结，社会资本投资核准类项目、政府投资审批类项目5个工作日内可办结。目前，赣县区多规合一并联审批工作机制已转入行政服务中心运行使用中，大力提升审批质量和效率。二是行政审批机制不断完善。建立了项目审批核准“前期辅导”、“容缺受理”、“联合评审”工作机制，实现了项目审批核准评估前移、容缺受理、过程并联的全新模式，从而极大的缩短了项目审批核准办结时限。同时，出台了《赣县区行政审批中介服务超市暂行管理办法》，在区行政服务中心设立了行政审批中介服务超市，进一步提高了行政审批效率。三是公共资源交易平台整合工作扎实推进。出台了《赣县区整合规范公共资源交易平台实施方案》，在区发改委挂牌设立“赣州市赣县区公共资源交易管理办公室”，负责全区公共资源交易综合管理，监督交易场所的建设和运营，协调行业监督等。建立了统一规范的公共资源交易中心。将区工程建设招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购、国有林权和集体统一经营林权交易等各类分散行业交易平台整合到了区公共资源交易统一的平台，基本实现了“场外无交易”。四是建立扶贫项目招标绿色通道。为加快扶贫项目实施进度，聚力打好脱贫攻坚战，我委牵头仅用1个月时间，迅速制定出台了《关于进一步简化扶贫项目工程建设招标投标程序提高项目实施效率的若干规定（试行）》及施工企业承包商摇号抽取办法等文件，建立完善了政府性投资扶贫建设项目非招标工程施工企业承包商名录库，打造了扶贫项目绿色通道，实现了200万以下的扶贫项目全部实行公开摇号实施，招投标时间由原来的1个月大大缩减到10天以内，有力的加快了扶贫项目落地。该做法得到了省扶贫开发领导小组的高度认可， 6月11日转发全省借鉴学习。7月4日，省委书记鹿心社同志在主持召开建立健全容错纠错机制专题座谈会时，对我区的这一做法也给予了充分肯定。
7. 生态文明建设取得新成效。今年围绕生态文明建设目标任务，强化工作举措，有力推进生态文明建设取得新成效。一是优化国土空间布局。按照“合理布局、用好存量、留足空间”的原则,全面完成了全区3.6万亩用地规模布局，全区土地利用总体规划调整现已通过省级评审并报部备案。加强耕地资源保护,高标准完成了我区全域永久基本农田37.09万亩划定工作以及城市周边1058.76亩永久基本农田划定。合理有序实施农地整治接续利用，预计新增耕地225.87公顷。全面梳理工业园区的用地状况，评价用地集约程度，有效盘活利用存量建设用地，促进低效用地再利用，提高节约集约用地水平。二是实施生态项目建设。全力抓好桃源河综合治理工程和农村生活垃圾专项治理等一批专项基金项目建设。拓宽资金来源，探索采用PPP、生态基金、绿色债券等方式，鼓励引导社会和金融资金参与生态建设和环境保护工程建设，全面推动环卫运行等一批PPP项目落地。全力实施好低质低效林改造项目，全区共完成各级领导示范点27个，总改造面积0.8446万亩。三是突出生态环境治理。高位推动山水林田湖生态保护修复工作。目前，金钩形水土保持崩岗治理项目和废弃稀土矿山集中区地质环境治理项目实施进展顺利。深入开展“净空、净水、净土”专项行动，淘汰黄标车及老旧车辆583辆，完成煤改气（电）锅炉41台，开展扬尘治理专项执法检查18次。严格实行水功能区限制纳污红线管理，全面推行河长制，建立了联合执法联席会议制度及信息共享平台。完善污水管网基础设施，全区已建生活污水管网44.19千米，污水收集率达到85%以上。四是推进共建共享。积极参与市“生态秀美乡村（社区）”评选活动，我区白鹭、旱塘、黄沙、夏潭四个村入选。开展了节能宣传周活动，大力宣传节能环保、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费方式。广泛宣传生态文明理念和生态文化知识，引导公众参与生态文明建设，推动生态文明理念深入人心。
8. 脱贫攻坚工作取得新成效。今年，我委认真贯彻落实区精准扶贫工作部署，精心组织、扎实推进精准扶贫工作。一是强化组织领导，确保工作有序。成立了委精准扶贫工作领导小组及其办公室，并组建了3个精准扶贫工作组，明确了责任分工，落实了专项工作经费，做到了机构、人员、经费、责任“四个到位”。二是科学制定帮扶规划，精准帮扶到户。根据全区精准扶贫工作安排，我委挂点帮扶江口镇三团村、优良村、蕉林村和王母渡枫树村（延伸村）的工作队与村委会一道紧密协作，结合精准扶贫有关政策、产业发展规划和贫困户发展意愿，制定了年度帮扶计划及具体的帮扶措施。同时通过上户走访、发放宣传单等方式，向贫困户宣讲解读国家相关扶贫政策、惠农政策，引导帮助贫困户脱贫致富。二是开展精准识别回头看，精准识别到人。深入开展精准识别回头看工作。严格按照“七不准、四从严”的要求，入户采集核对贫困户信息数据。召开各组户主评议会、村精准识别回头看评议会，认真做好精准识别，进一步提升群众对脱贫攻坚工作的知晓率和满意度。三是承办“移风易俗创文明 脱贫攻坚奔小康”文艺汇演。通过歌舞、采茶戏、小品和乡风文明、精准扶贫知识有奖问答互动等形式，采取宣传性、教育性、互动性、群众性和趣味性于一体的演出方式，极大地丰富了村民的文化生活，为乡风文明建设、精准扶贫工作营造了浓厚的工作氛围。四是开展“大手牵小手·情暖扶贫村”活动。“六一”儿童节之际，在优良小学开展了“大手牵小手· 情暖扶贫村”关爱儿童成长暨精准扶贫活动。向近1000名儿童捐赠了学习用品和发放精准扶贫政策宣传单，鼓励他们克服困难，好好学习，天天向上。五是开展结对帮扶圆梦微心愿活动。组织全体帮扶干部上门走访贫困户收集微心愿，帮扶干部通帮助贫困户实现微心愿，解决了他们的生活困难，受到了贫困户好评。六是实施光伏产业扶贫。为促进全区重点贫困村村集体增收，我委牵头制定了《赣县区贫困村村级及全区贫困户用屋顶分布式光伏电站建设工作实施方案》，完成了总投资4000余万元的93个建档立卡贫困村光伏扶贫电站并网发电工作。七是举办扶贫项目管理工作培训班。今年，我区举办了“项目编报、项目招投标与合同管理、项目管理”等内容的扶贫项目管理工作培训班，各乡镇党委书记、乡镇长、扶贫分管领导、财政所长及扶贫专干参加培训学习。通过培训有力的提升了领导干部的扶贫工作和项目管理的水平。
二、展望2017年：发展新经济，培育新动能
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划和打好六大攻坚战的承上启下的关键一年。我委将进一步强化工作举措，切实抓好现代服务业攻坚战、北上争资争项、固定资产投资、降成本优环境专项行动、脱贫攻坚等“六大工作”，全力推动发展改革工作提质增效。
1. 继续做好经济运行分析。围绕赣县区经济社会发展中的重点、热点、难点问题，建立主要经济指标常态化调度机制，强化经济指标调度分析，提出有针对性的对策建议，积极发挥参谋助手作用。
2. 继续做好现代服务业攻坚战工作。围绕全市现代服务业攻坚战任务目标，坚持以项目建设为抓手，着力提升重大旅游项目品质，重点打造梅林古镇商贸旅游、黄蜡石大市场、高新区电商孵化园、总部经济区四个服务业集聚区，培育服务业新经济新动能，推动服务业稳步发展。
3. 继续做好北上争资争项工作。结合党的十九大精神，充分把握国家稳增长促投资的新政策，用活国家级平台优势，发挥牵头抓总的作用，加强与国家发改委和省、市发改委的沟通汇报，主动北上争资争项争政策，为打好“六大攻坚战”提供资金保障。同时，积极谋划争取国家新型工业化产业示范基地、国家“双创”示范基地等一批新的基地和牌子，进一步拓宽向上争政策争项目争资金的新路径。
3. 继续做好固定资产投资工作。深入了解并掌握国家、省、市的最新经济运行核算规则，积极主动与省、市统计部门汇报对接，规范指标核算。组织协调全区固定资产投资项目信息共享，推进项目入库统计工作，确保全区固定资产投资平稳有序增长，同时，加强了与兄弟县（市、区）同类指标的对比分析与横向比较。
4. 继续做好降成本优环境专项行动。深入推进供给侧结构性改革，切实降低企业成本，优化企业发展环境，提升企业盈利能力。进一步优化审批流程，简化办事程序、缩短审批时间，提高办事效率。完善企业投诉服务机制，规范涉企评比、检查、收费行为，严肃查处办事拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要等阻碍发展的人和事，大力营造亲商、安商的良好氛围。
5. 继续做好精准扶贫工作。加快推进扶贫项目建设落实，严格对照贫困村退出23项指标，逐一梳理整村推进、空心房拆除、环境整治等工作，重点解决水、路、电、网、环卫和基本公共服务到村等问题。积极落实好易地扶贫搬迁工作。全面实行易地扶贫搬迁统规统建，加强检查监督，建立定期和不定期检查制度，确保集中安置点按照项目基本建设程序建设，符合“四线”规定。组织实施光伏扶贫扩面工程。根据省、市工作安排，组织全区省级贫困村开展光伏扶贫扩面工程，切实增加贫困村村集体收入。同时，进一步强化责任落实，密切联系挂点帮扶村帮扶对象，帮助贫困户早日脱贫，按时完成精准扶贫年度工作任务。
6. 继续做好生态文明先行示范区建设。牵头认真组织实施好生态文明重大项目建设，努力打造绿色发展的赣县样板。加强生态环境治理。积极开展“净空、净水、净土”专项行动，加快推进山水林田湖生态保护修复工作，加快城乡环境综合整治，全面推进城镇污水垃圾处理设施及配套管网建设。全面打造“河长制”升级版。建设河流监管网络平台，强化综合执法，提升江口、吉埠等地“河长制”乡级流域综合治理。大力发展生态绿色产业。扎实推进资源综合利用、再生资源回收等节能工程，加快节能新技术，新产品的推广应用。着力将“生态+”理念融合产业发展全过程，构建具有我区特色的绿色农业、绿色工业、绿色服务业体系，全面推动产业发展模式向绿色化、智能化、信息化发展。
赣县区发展和改革委员会
2017年12月15日
