赣县发改委2016年工作总结及2017年工作思路
2016年，在市发改委的精心指导和县委、县政府的坚强领导下，县发改委以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，主动适应新常态，全力稳增长促投资，主动作为、勤政廉政、锐意创新、高效服务，全力推动发展改革工作提质增效，为打好“六大攻坚战”作出了积极贡献。
一、回顾2016年：抢抓机遇，实现新作为
2016年，我委紧紧围绕上级决策部署，积极开拓进取，认真履职尽责，严格依法行政，做了一系列卓有成效工作，较好地发挥了参谋助手作用，为加快赣县改革振兴提供了坚强保障。
（一）现代服务业攻坚战工作成效良好
2016年，按照赣县打好“六大攻坚战”的部署和工作安排，我委认真牵头抓好了赣县现代服务业攻坚战工作。一是建立完善工作机制。印发了《关于建立赣县现代服务业攻坚战协调推进工作机制的通知》，成立了文化旅游、电子商务、现代物流、现代金融和健康养老5个产业推进组，形成了5大产业推进组重点抓产业发展，攻坚办重点抓项目建设的工作格局；印发实施了《赣县现代服务业攻坚战2016年工作要点》，明确了2016年现代服务业攻坚战工作目标、重点任务和保障措施等三大方面共26项重点工作。二是积极主动“北上南下”。全年共争取现代服务业各类上级无偿资金5750多万元，申报国家专项建设基金12200万元，组织各类招商活动66批次，其中外出拜访企业59家，邀请来县考察企业56家，成功签约落户项目12个，总投资45亿元，其中乡愁赣州（大湖江）文化旅游项目总投资36.8亿元，成功争取了国家电子商务进农村示范县政策，并获农村电商发展补助资金1800多万元，成功获评“全国休闲农业和乡村旅游示范县”荣誉称号。三是强力推进项目建设。出台了《现代服务业攻坚战项目建设督查方案》，强化项目督查，确保项目建设稳步推进。我县今年重点调度项目共12个，其中有9个项目纳入市攻坚办统一调度，预计到12月底，12个项目中有11个项目开工建设，开工率92%，4个项目竣工投产（红创星空、梅林O2O产业园、赣南黄蜡石大市场、大田南山居），年度投资计划4.84亿元，完成投资5.15亿元，完成年度投资计划的106%。四是深入促进产业发展。通过举办第三届赣县樱花节、中国·赣州黄蜡石、奇石博览会，有力地带动了我县文化旅游产业的繁荣，对打造“赣州后花园”旅游品牌发挥了积极的作用；积极推动与江西银行、赣州银行、九江银行合作，分别设立了高新技术产业发展基金、苏区振兴发展基金、城市发展建设基金等三支基金，总规模达到56亿元，提升了金融产业发展水平；积极培育服务业新兴业态，推动了赣州高新区科技企业孵化器的建设、培育和入孵工作，引进了赣州中诚科技创投基金、中国网库、心客咖啡、诚博科技等服务机构入驻高新区孵化器，为入孵企业提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广、研发检测、创意设计、科技培训等一站式服务；通过项目攻坚，带动了服务业品牌化、规模化、集群化发展，打造了现代服务业集聚区。
（二）国民经济综合工作扎实推进
一是代县政府起草完成了《赣县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《关于赣县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》，并通过了县第十七届人民代表大会第七次会议审议；起草完成了《关于赣县2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，并通过了县第十七届人大常委会第43次会议审议。二是编制了《赣县2016年国民经济和社会发展计划》，并以县政府名义下发到各单位。三是组织开展了经济和社会发展情况调研工作，并撰写了《县发改委2017年务虚会材料》、《赣县前三季度固定资产投资运行情况简析》、《赣县2016年上半年抓项目扩投资工作情况汇报》、《赣县上半年固定资产投资指标分析》、《赣县2016年上半年经济运行情况汇报》、《县发改委关于供给侧结构性改革培育新动能的情况报告》和《赣县2016年一季度民间投资情况汇报》等相关调研分析材料20余篇。
（三）争资争项工作成效良好
为抓好今年的“北上”争资争项工作，我委起草出台了《赣县2016年度“北上”争资争项工作专项考评办法》，明确了考评对象，分解了争取资金和争取政策及项目的任务目标，完善考评程序和考核激励机制。截止11月底，全县共争取上级各类资金32.85亿元（含专项建设基金3.45亿元，新增债券4.1亿元），其中，我委共争取上级资金4.43亿元（含专项建设基金），完成年度目标任务的110.8%。
（四）降成本优环境专项行动扎实推进
2016年，按照省、市、县有关部署和要求，我委认真抓好了我县降低企业成本优化发展环境专项行动的牵头工作。一是及时出台我县政策。按照省、市降低企业成本优化发展环境有关文件精神，结合赣县实际，制定出台了《中共赣县县委 赣县人民政府关于开展降低企业成本优化发展环境专项行动的通知》（赣县字〔2016〕15号）文件，共100条政策措施。二是建立完善工作机制。认真做好专项行动办公室的日常工作，制定了《赣县开展降低企业成本优化发展环境专项行动工作情况周报制度》《全县领导干部挂点联系企业活动工作方案》等文件，建立了周报、挂点联系企业等工作制度。三是主动联系帮扶企业。专项行动开展以来，全县74个县直部门共挂点联系企业129家，安排帮企联络员74人，截至目前，所有挂点联系企业已全部走访到位。全县企业精准帮扶工作组共收集企业反映的问题135个，已帮助企业解决问题130个，问题解决率为96.30%。同时，认真开展了涉企收费和审批的全面清理工作，进一步优化了发展环境。今年以来，通过抓好落实省、市、县降低企业成本优化发展环境若干政策措施，我县降低企业税负成本12340万元（其中国税6840万元，地税5500万元），降低涉企收费1325万元（含企业防洪保安资金收费560万元，育林基金收费130万元，价格调节基金120万元，散装水泥专项资金15万元，市政设施配套费500万元），降低企业人工成本358万元，降低企业用能用地成本366万元。
（五）精准扶贫工作成效良好
2016年以来，我委认真贯彻落实县精准扶贫工作部署，精心组织、扎实推进精准扶贫工作。一是强化领导。成立了委精准扶贫工作领导小组及其办公室，并组建了3个精准扶贫工作组，明确了责任分工，落实了专项工作经费，做到了机构、人员、经费、责任“四个到位”。二是常态走访。经常性走访慰问贫困户，建立完善了贫困户数据库，并积极向贫困户宣讲国家扶贫政策、惠农政策，帮助贫困户增强脱贫信心。三是精准帮扶。与帮扶村村委会紧密协作，根据贫困户发展意愿、家庭实际，有针对性地制定及落实帮扶计划、帮扶措施，同时，做好了2016年贫困户退出工作。今年以来，我委牵头扎实推进光伏扶贫，在江口旱塘、吉埠枧田、南塘大都村开展了光伏扶贫示范点建设工作，并陆续对三批光伏扶贫户用电站进行了验收，目前已并网86户（其中，贫困户8户），已建成、尚未验收有28户；落实产业扶贫政策，鼓励帮扶贫困户结合实际发展产业，其中蕉林村种植油茶160亩、甜叶菊130亩，三团村建设大棚蔬菜基地10余亩，并及时为贫困户申报产业奖补，今年按时足额发放奖补资金7.4万余元；为促进帮扶村基础设建设，为3个帮扶村和1个延伸村共提供帮扶资金26万元；协助村委会，为贫困户落实公益性岗位20余个；帮助贫困户办理产业帮扶贷款，目前3个帮扶村共27户贫困户申请产业扶贫信贷通，贷款总额达140万元。
（六）生态文明先行示范区建设工作稳步推进
按照省市部署及我县工作要求，我委扎实做好生态文明先行示范区建设牵头工作。一是及时成立组织机构。2015年7月，我县成立了生态文明先行示范区建设领导小组及办公室，强化了领导，明确了职责。二是建立健全工作制度。2016年4月，我委与县水利局牵头组织召开了全县生态文明先行示范区建设暨全县“河长制”2016年第一次会议，会议讨论并通过了《赣县生态文明先行示范区建设2016年工作要点》《赣县生态文明先行示范区建设领导小组工作规则》《赣县生态文明先行示范区建设领导小组办公室工作规则》等文稿，明确了2016年重点任务分工，加快建设一批生态文明先行示范区建设项目。三是积极打造特色亮点。为突出示范作用，我委积极抓好示范区建设特色亮点工作，并向市生态办报送了一批特色亮点材料。编印了《赣县生态文明先行示范区建设工作情况汇报材料汇编》。6月17日，市生态办督导组来我县督查生态文明先行示范区建设工作开展情况，在了解了我县示范区工作进展及特色亮点建设情况后，对我县示范区建设情况给予了充分肯定。同时，今年重点推动了赣州高新区循环化改造试点、工业锅炉“煤改气”、工业园区污水处理设施建设、农村生活垃圾处理等工作，并积极为江西大湖江国家湿地公园宣教馆建设项目争取省生态文明建设基金投资。
（七）行政审批效能不断提升
一是优化审批流程。今年，我委对原来的审批流程进行了再次优化，进一步缩减了办结时限，提升了审批效能。其中，政府投资项目审批和企业投资项目的核准，由法定的10个工作日，缩短为5个工作日，外商投资项目核准更是压缩到了3个工作日。企业投资项目备案由原来承诺的3个工作日，进一步压缩为2个工作日；招标事项核准由原承诺的5个工作日再次压缩到2个工作日；固定资产投资节能审查由原承诺的5个工作日进一步压缩为3个工作日，比法定的15个工作日压缩了80%的时间。通过此次精简优化后，我委所有的行政审批事项办结时间均控制在了5个工作日以内，承诺办结时间比法定办结时间平均缩短了70%以上。二是加强项目管理。出台了《关于加强行政审批事中事后监管的实施意见》，细化了监管措施，推进了项目建设事中事后监管制度化、规范化、程序化。同时，严格落实项目“四制”管理，加大了对中央投资项目的稽察力度，发现问题及时督促整改，确保项目有序实施，发挥效益。
（八）党风廉政建设和反腐败工作深入推进
今年以来，我委严格落实“两个责任”，坚持把纪律挺在前面，狠抓党风廉政建设和反腐败工作。一是强化责任落实。委党组严格落实主体责任，党组书记认真落实第一责任人责任，坚持党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核。今年以来，通过党组会、班子会等形式，研究部署党风廉政建设和反腐败工作12次，常议常抓，时刻绷紧纪律规矩这根弦。同时，委党组书记、党组成员与股室（下属单位）负责人之间签订了《落实党风廉政建设主体责任承诺书》，层层压实责任。二是推进学习教育。深入开展“两学一做”学习教育，重点学习了《中国共产党章程》、党规、习近平总书记系列重要讲话及上级重要会议、文件精神等。自学习教育开展以来，我委通过“三会一课”等形式，开展集中学习23次，党组成员给党员上专题党课4次，有力地提升了党员、干部纪律意识、规矩意识。三是狠抓集中整治。按照县委关于集中整治基层侵害群众利益不正之风和腐败问题有关部署，我委迅速成立了领导小组，制定了工作方案，扎实推进集中整治，限时销号整改。通过自查自纠、征求意见、层层约谈、召开组织生活会开展批评与自我批评等方式，全体党员、干部共查摆出问题71项，经梳理后问题10项，目前已整改完成8项。同时，我委牵头与交通、水利、建设、审计等部门一道，通过建设单位自查自纠、检查组专项督查、完善体制机制等方式，扎实推进我县工程建设领域突出问题专项治理。通过专项检查共发现问题13个，及时下达了限期整改通知函，目前已落实解决问题6个，其余问题正在持续跟踪督办，直至整改完成才销号，切实维护群众利益。
二、展望2017年：精心谋划，力创新成效
2017年是“六大攻坚战”深入推进之年，是攻坚战出成绩、见成效之年，我委将进一步强化工作举措，牵头切实抓好现代服务业攻坚战工作，并全力推动发展改革各项工作再上新台阶。重点抓好以下方面工作：
（一）牵头抓好现代服务业攻坚战工作。坚持以项目建设为抓手，推动服务业稳步发展，重点推进文化旅游、电子商务、现代金融等新兴产业，打响“赣州后花园”旅游品牌，积极培育科技创新等生产性服务业，带动服务业品牌化、规模化、集群化发展。
（二）继续做好经济运行分析。围绕赣县经济社会发展中的重点、热点、难点问题，进一步强化调查研究、经济运行分析，提出有针对性的对策建议，积极发挥参谋助手作用。
（三）强化项目开发储备。紧密围绕国家产业政策和投资导向，结合县情谋划项目，并建立完善项目储备库，为争项争项、招商引资提供保障。
（四）强化向上争资争项。充分把握国家稳增长促投资的新政策，发挥牵头抓总的作用，加强与国家发改委和省、市发改委的沟通汇报，主动“跑部进厅”，全力向上争资争项争政策，为打好“六大攻坚战”提供要素支持。
（五）扎实推进降成本优环境专项行动。继续牵头抓好我县降低企业成本优化发展环境专项行动，着力健全长效机制，全力营造公平公正的市场竞争环境，帮助企业减负，助推产业转型升级。
（六）认真做好精准扶贫工作。进一步强化责任落实，密切联系帮扶对象，帮助贫困户早日脱贫，按时完成精准扶贫年度工作任务。
（七）扎实推进生态文明先行示范区建设。按照《市2016年生态文明先行示范区建设工作要点》要求，牵头认真组织实施好生态文明重大项目建设，着力强化协调调度，推进“生态赣县”建设。
（八）深入推进党风廉政建设和反腐败工作。结合“两学一做”学习教育及集中整治群众利益不正之风和腐败问题等工作，狠抓思想教育，持续转变作风，推动党风廉政建设常态化、长效化，为推进发展改革工作、打好“六大攻坚战”提供坚强的政治保障、思想保障和作风保障。
赣县发展和改革委员会
2016年12月23日
