王母政字〔2024〕43号

赣县区王母渡优化农村义务教育资源配置

工作方案

各村（居）委会、镇直（驻镇）各单位：

为深入贯彻党的二十大关于“优化区域教育资源配置”要求，加快推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，根据赣州市人民政府办公室《关于印发<赣州市优化农村义务教育资源配置三年行动计划>的通知》（赣市府办发〔2023〕12号）精神和《关于印发<赣县区优化农村义务教育资源配置工作方案>的通知》（赣区府办发〔2024〕2号）要求,结合实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕实施科教兴国战略和乡村振兴战略，以办好人民满意教育为出发点，以立德树人为根本任务，推动农村小规模学校优化提质，进一步优化农村义务教育资源配置，提升农村拟保留学校办学质量和办学效益，持续缩小城乡学校办学质量差距，让农村学生公平享有更高质量的基础教育。

二、工作原则

（一）坚持党的领导。由镇政府牵头，涉及的村委要统筹调度，压实责任，围绕“促进教育优质均衡发展”战略，坚持标准，以更高自觉推进本辖区义务教育资源优化配置工作。

（二）坚持因地制宜。坚持从实际出发，一校一案、一生一档，区分不同情况稳妥实施，不搞一刀切、齐步走，在确保不因此出现失学辍学、群众基本满意的前提下，依法依程序对农村学校进行合理优化布局。

（三）坚持科学规划。全面掌握乡镇内人口分布、地理特征、交通资源、城镇化进程等情况，遵循教育发展规律，研判分析当前现状及未来趋势，妥善处理好学生方便上学与接受质量较高义务教育的关系，科学规划村级学校布局。

（四）坚持保障在先。注重保障为先，保障资源配置，提前谋划，强化项目管理与资金管理，完善中心小学办学条件，保障必要投入，支持优化资源配置工作，促进义务教育学校管理标准化。保障校园安全，强化安全管理主体责任制，加强学生安全教育，提高自我保护能力。

（五）坚持尊重意愿。统筹安排学校、村委会工作力量，一对一耐心细致开展工作，通过多种有效途径，广泛听取学生家长、学校师生意见，尊重群众意愿。

（六）坚持问题导向。针对优化乡村学校布局中面临的学生上下学交通接送、寄宿用餐、家庭经济困难学生生活补助以及原有教师调整分配等问题，创新方式方法、抓住重点采取有效措施逐个加以解决。

三、工作目标

2024年8月，对枧溪、大陂、和坊、枫树10人以下乡村小规模学校全面优化调整到位、其它30人以内的村校争取2年内基本优化调整到位。

四、实施步骤

（一）调查摸底阶段（2024年2月底前）。召开动员部署会，以政府为责任主体，对辖区内乡村小规模学校进行全面摸底，准确全面掌握拟优化乡村小规模学校学生、家庭、交通需求和拟接收学校办学条件等情况，“一乡一策、一校一案、一生一档”研究起草各乡镇优化调整总体方案和8项工作配套方案，按计划启动实施接收学校办学条件改善工作。

（二）方案论证阶段（2024年4月底前）。由镇政府牵头，组织召开由学生家长、教师、村（居）委和有关专家等代表参加的听证会，充分听取各方意见，严格履行公示程序。在科学评估认证、综合考虑各方面意见的基础上，确定本乡镇计划优化撤并的学校，形成各乡镇优化调整总体方案和8项工作配套方案，并报区工作专班备案。

（三）组织实施阶段（2024年、2025年、2026年7月-8月）。以政府和小学为单位组织开展优化调整工作，重点落实好学生学位分配、用餐住宿、交通保障以及教职工安置等各项工作，确保秋季开学前落实到位，并得到家长充分认可。

(四)总结推广阶段（2024年、2025年、2026年9月-11月）。以各村组为单位对工作查漏补缺，科学评估工作绩效，总结工作经验，并将总结报党政府办公室存档。

四、工作举措

（一）科学优化调整乡村学校布局。各村组既要坚持有利于为农村学生提供公平优质的教育，又要尊重群众意愿和未成年人身心发展规律；既要努力解决农村学校“小而散”“空心化”问题，又要防止过度集中导致学生上下学困难或产生大班额大校额。要按照乡村学校布局规划和“1+8”工作方案，坚持“科学评估、应留必留、有序撤并、积极稳妥”的原则，科学制定1个总方案和学生安置、交通出行、食宿保障、学生关心关爱、教职工安置、办学条件改善和质量提升、宣传引导和舆情导控、闲置校舍利用等8项工作配套方案。要确保优化调整方案履行论证、决策、公示等程序依法合规、好事办好。〔责任单位：镇政府、中心小学、南山片运管站、派出所、交管大队王母渡中队、市场监督管理王母渡分局、卫生院〕

（二）着力改善区域中心学校办学条件。要按照“缺什么补什么”的原则，完善接收学校校舍建设、装备配备、信息化提升、安全防范等基本办学功能，保障开展文体活动所必需的场地，切实改善学校教学生活和安全保障条件。中心小学在保障基本教育教学条件的基础上，重点配齐食堂餐位、宿舍床位、饮用水机位、浴室和厕位等设施，配备生活老师、宿管、食堂、安保等必要人员，满足学校生活服务基本需要。〔责任单位：镇政府、中心小学〕

（三）有效解决学生上下学交通问题。小学低年级（一至三年级）学生上下学原则上以走读为主，在具有保障条件的前提下适当寄宿。要统筹农村道路建设，完善学生上下学沿途道路安全设施和交通管理，提高交通安全保障水平。要结合实际情况，积极探索交通成本合理分担机制，根据学生上下学交通需求，按照动态调整、因地制宜原则开通符合安全标准的道路客运班线，并合理确定交通线路和站点，最大限度为偏远学生上下学提供保障。要加强家校社合作，采取配备安全管理员、明确接送方式和责任、购买交通安全保险、强化学生交通安全教育等方式，切实保障学生接送对接顺畅、安全。〔责任单位：镇政府、中心小学、南山片运管站、派出所、交管大队王母渡中队〕

（四）全面提高乡村义务教育学校教育质量。要统筹协调各类教育资源，增强学校管理能力和师资队伍建设，提高办学水平和质量。落实和完善农村教师待遇政策，保障所有班级开齐开足国家课程和地方课程。要全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕立德树人根本任务，坚持“五育并举”，推进学校思政教育一体化建设，深入开展“五红培根铸魂”活动，推进学校劳动教育，推进“体教融合”发展。〔责任单位：镇政府、中心小学〕

（五）关心关爱学生健康成长。接收学校要特别关心、爱护每名新安置学生，要开展“三包一”关爱行动，即一名校级领导、一名教师、一名学生“包”一名新安置学生，帮助其熟悉学校生活、解决其心理和学习上存在的困惑，尽快让他们融入新学校，开展试读体验活动。要做好医疗保障，发挥“卫生健康副校长”作用，关爱学生身心健康。对住宿学生、留守儿童做到“生活优先照顾、学习优先辅导、活动优先安排”。按规定落实好家庭经济困难学生生活补助等资助政策，确保学生进得来、留得住、学得好。〔责任单位：镇政府、中心小学、卫生院〕

（六）合理利用闲置校园校舍等资源。要按照“县为主体、科学规划，教育优先、合理利用，严格程序、依法处置”的要求，对撤并小规模学校资产及时清查登记，避免国有资产流失。要科学制定闲置校园校舍处置利用等资产盘活利用办法。撤并后的闲置校园校舍等学校资产全部按程序先行划转至区国资办，履行规范程序并经国资办同意后，应优先用于发展乡村青少年学生校外活动场所、留守儿童关爱保护以及老年服务等，或用于农村公益事业。积极探索通过国有平台融资等方式，对闲置校园校舍进行多样化合理利用。〔责任单位：镇政府、中心小学〕

六、保障措施

（一）加强组织领导。按照上级级统筹指导、镇政府为本为主的原则，成立以镇党委书记、镇长为双组长的优化义务教育资源配置工作领导小组。各村组要高度重视优化义务教育资源配置工作，要将优化义务教育资源配置工作列入重要议事日程，纳入年度深改工作重点，专题研究部署，定期调度推进，及时协调解决学校布局、经费保障、基础设施建设、教师队伍建设等方面的突出问题。各职能部门要密切配合，通力协作，履职尽责。中心小学要统筹协调优化农村义务教育资源配置工作，落实校园安全主体责任。镇政府要统筹现有资金，支持优化义务教育资源配置工作。南山片运管站要切实为农村学生上下学提供公路基础设施和道路运输保障，做好公交专线经费预算及政府、学生家长的交通成本分担办法。市场监督管理王母渡分局要做好学校食品安全监督管理，及时通报学校食品安全相关信息，指导学校做好食品安全管理和宣传教育，切实保障广大师生餐饮食品安全。派出所及交管大队王母渡中队要加强对校车行驶线路的道路交通秩序和校车的管理，维护交通秩序，做实做强校园护学岗，确保校园安全。镇政府要科学制定闲置校园校舍处置利用等资产盘活利用办法，积极探索通过国有平台融资等方式，对闲置校园校舍进行多样化合理利用。

（二）强化工作引导。合理调整农村学校布局，优化乡村教育资源配置，是事关群众切身利益和教育长远发展的民生实事。各部门、各村组要采取有效措施，最大限度凝聚各方面合力，加强正确舆论引导，营造良好的社会氛围。要采取上门入户等多种有效方式进行沟通，取得社会各界理解和支持，引导广大群众积极支持、参与和配合。要通过基层干部群众座谈会、主要利益相关者听证会、拟撤并小规模学校名单公示等方式，广泛收集群众意见，主动回应群众关切，增强认同感和支持度，确保优化农村义务教育资源配置工作顺利推进。要制定工作预案，防范工作风险。