赣县区茅店镇脱贫攻坚工作情况汇报
2017年，我镇认真贯彻落实中央、省、市、区相关会议精神，按照区委、区政府的统一部署，在区脱贫攻坚领导小组办公室的精心指导下，迅速行动，攻坚克难，进一步强化脱贫措施，健全扶贫机制，压实干部责任，狠抓工作落实，以绣花的功夫，集中时间、集中精力，一以贯之抓好脱贫攻坚工作，取得了阶段性成效。现将工作进展情况汇报如下：
一、基本情况
茅店镇下辖12个行政村，农业人口共8512户、28604人，国土面积110.2平方公里。人均耕地面积0.47亩，林地面积123695.83亩，人均林地面积4.36亩。2017年5月，通过精准识别整改“回头看”活动，认定贫困人口737户、2406人,其中建档立卡低保户450户923人，五保户64户75人，2015年退出贫困户119户433人，2016年退出贫困户132户472人，2017年脱贫112户372人，贫困发生率下降至3.75%。我镇有“十三五”贫困村2个，分别为东田村、坝高村，东田村预计2018年退出，坝高村预计2019年退出。
二、主要工作成效
通过精准识别、精准施策、精准帮扶、压实责任，我镇精准扶贫工作取得明显成效，完成预期各项目标任务，实现2017年脱贫365人，人均增收628元。
1.对象识别更加精准。通过开展建档立卡贫困户精准识别“回头看”活动，全面开展“七清四严”排查清理，通过户主会、村民代表评议大会、镇党政班子联席会、三级公示等程序，将全镇贫困人口由之前的746户、2333人调整为目前的737户、2406人，识别对象做到了更加精准。
2.政策落实更加到位。一是通过整合涉农扶贫资金1316.71万元，实施脱贫攻坚整村推进项目54个。二是通过产业扶贫， 2017年全镇发放产业奖补资金86万元，奖补覆盖全镇85.9%的贫困户。三是通过深入开展社会扶贫和信息化工作，我镇爱心人士在社会扶贫网及APP客户端注册人数超过2000人，对接贫困户需求超过2200次，并在两个贫困村建设了农村E邮电商中心。四是通过兜底保障，低收入人群收入更加稳固，低保、五保补助标准较上一年度均有明显提高。五是通过深入实施健康扶贫，“四道保障线”全面启动以来，全镇贫困户报销医疗费用598.23万元，报账比例达97.8%。六是通过金融扶贫，225户贫困户成功申请1980万元产业扶贫信贷通贷款，带动贫困户人均增收超过300元。七是通过就业扶贫，全镇公益性岗位聘用了109名贫困人员，培训贫困群众600人次，扶贫车间吸纳就业人数131人。八是安居保障政策深入实施，2017年完成易地搬迁项目建设投资1243.815万元，完成集中安置易地搬迁户45户，187人；建设保障房28套，解决了30人分散安置户的住房难题。九是教育扶贫力度不断加大，2017年第二学习发放贫困学生寄宿生补贴76125元，补助87人；发放雨露计划助学金66000元，帮助困难学生22人。
3.帮扶成效更加明显。一是农村基础条件进一步改善，农村环境面貌得到大幅度改善，农村生活垃圾得到根本性治理，乡风民风大幅优化。二是贫困户生活水平大幅提高，各村根据本村具体情况，做到“一村一品，一户一业”，实现稳定增收。三是通过新农合、新农合大病保险、重大疾病商业补充保险、民政大病医疗救助“四道保障线”，为困难群众筑起了因病致贫、因病返贫的防火墙。贫困户幸福指数明显提升。四是帮扶责任进一步落实，充分发挥各驻村工作队作用，实行驻村干部与贫困户一对一无缝对接。
三、主要措施和做法
1、加强领导，创新机制，提高政治站位推进脱贫攻坚。
一是强化组织领导。成立了以党委书记为组长的脱贫攻坚领导小组，实行全员动员、全体干部与贫困户一对一结对帮扶，实行总体工作70%比重抓脱贫攻坚工作。二是组建扶贫工作职能机构。镇建立扶贫工作站，12个村建立扶贫工作室，并按照“五个一”（即扶贫工作室、扶贫专用档案柜、贫困户帮扶卡、贫困户一户一档资料、贫困户信息公示栏）要求建设到位，镇扶贫工作站落实编制3个，配备专职工作人员3名，安排专项工作经费5万元。三是组建党员攻坚小分队。由第一书记和村书记带头与本村贫困户结成对子，压实脱贫攻坚责任；充分发挥党员先锋模范作用，引导困难党员优先脱贫。四是选聘扶贫助理员充实村级扶贫力量。先后在东田、坝高、洋塘、上坝四个村开展了扶贫助理员选聘工作，注重把思想政治素质好、德才兼备、带动能力强的创业能人、返乡大学生、退伍军人从吸收到扶贫队伍中来，不断加入新鲜血液，激发村两委活力，吸纳优秀扶贫助理员作为村级后备干部进入党员队伍；五是建立健全扶贫专干制度。在现任村干部中明确一名村干部为扶贫专职干部，发放每月100元扶贫津贴，充分发挥扶贫专干作用，通过每周一例会进行扶贫工作调度，抓紧抓实脱贫攻坚各项工作。
2、压实责任，强化落实，不断夯实脱贫攻坚基础。
一是开展脱贫攻坚“百日行动六看六比”活动。深入贯彻省、市、区有关“百日行动”的文件精神，成立了“百日行动”领导小组，制定了脱贫攻坚百日行动实施方案，进行全面动员，做到一周一调度，一月一排名，对照各项目标全力攻坚。百日攻坚行动实施以来，我镇脱贫攻坚工作取得了较大进展，农村环境面貌得到了明显改善，空心房和危旧土坯房大量拆除，村级集体经济增收持续增长、激发活力，扶贫项目进度明显加快，资金拨付效率明显提高，易地搬迁、农村基础设施工程基本完工。二是开展精准识别“回头看”。根据区委、区政府统一部署，组织开展了对全镇建档立卡贫困户精准识别“回头看”活动。认真比对“七清四严”条件，召开户主会、村民代表评议大会、镇党政班子联席会，启动组级、村级和镇级三公示等程序。并对贫困户“一户一档” 、“一证两册”等资料进行了全面的完善，高标准、严要求梳理各项台账资料。三是全面加强扶贫成效宣传工作，由驻村领导牵头，驻村工作队全体队员和镇村两级干部参与，组织各村召开户主通报会，通报项目批复和实施情况、驻村工作队工作开展情况以及整改“回头看”精准识别情况，切实增强群众参与度、知晓度和认可度。四是完善工作机制，强化督查考核。通过完善脱贫攻坚定期考核机制，深入推进领导驻村、镇干部包村、村干部包组、帮扶干部包户的联动机制，把脱贫攻坚工作纳入全年目标考核内容，将扶贫工作任务分解到村、到每个干部，定期检查考核，确保分户包村工作机制和一对一对接帮扶工作措施落到实处。通过强化第一书记考核制度，每天进行微信同步定位打卡，确保第一书记到村开展工作，推动驻村扶贫工作队和第一书记更好发挥作用，支持和助推驻村扶贫工作队履行好职责，加快贫困户脱贫步伐，确保贫困村如期退出。
3、打造精品，抓实示范，努力营造脱贫攻坚模范效应。
2017年我镇采取“五个大”措施，重点打造了东田村脱贫攻坚整村推进示范点。一是全村一盘棋，脱贫发展进行大规划。以科学规划为引领，确定脱贫攻坚发展目标。聘请专业设计机构对东田整村制作了整村规划，并上报区规划局进行规划评审，从项目建设、产业发展等方面规划了未来5年的发展计划。二是多项措施并举，人居环境整治。该示范点经市委主要领导调研后，我镇在东田村掀起了环境整治的浪潮，对空心房、臭水沟、臭水塘，门前屋后杂物，存量垃圾进行了全面整治，拆除空心房8000余平米，整个环境焕然一新。三是强化监督管理，基础设施建设大提升。自2015年东田村脱贫攻坚整村推进启动以来，针对贫困户需求，对照“9+3”脱贫指标，我镇累计投入资金850余万元，新建项目20余个，对全村公路、桥梁、水利、用电、公共服务、休闲文化等基础设施得到造极大的改善了，村容村貌得到明显提升。四是突出特色，村级产业大发展。采取村级组建农民合作社对土地进行流转和标准化改造，2017年就流转土地260余亩，分散开展蔬菜、花卉、养殖等产业吸收26名贫困户到合作社创业增收，也为村级经济发展找到了路径。推进了产业与休闲旅游、农家乐相结合，带动村级经济不断壮大和周边群众持续增收。五是移风易俗，乡风文明素养大改善。组建红白理事会和环境整治理事会改变了长久以来农村铺张浪费、不讲卫生、赌博成风等不良习气；通过组建民俗乐器队、广场健身队、鲤鱼灯舞队丰富了群众的业余生活，2017年全年共开展大型文艺演出活动30余场，营造了风清气正的社会风貌，传播了社会主义核心价值观念，弘扬了社会正能量。各村也形成了学东田、比东田的氛围，为各村找准了脱贫致富的方法。
4、围绕问题，注重实效，全力做精做优扶贫十大工程。
坚持因村施策、因户施策、因需施策，打好组合拳，提高帮扶措施针对性。建立长效机制，加大“扶志”、“扶智”、“扶制”力度。
一是抓实项目基础，强化整村推进创条件。我镇始终把基础设施建设作为加快精准脱贫的重要抓手，全力加快项目实施。为确保贫困村如期退出，我镇对照贫困村退出的“9+3”指标，在尊重民情民意的基础上，现场核实每一个拟申报的项目，并严格按程序进行公示，列入镇、村班子会议讨论确定，按照轻重缓急的原则，有序向上申报和组织实施，做到精准申报项目。建立了项目摇号制度，建立了《茅店镇扶贫建设项目非招标工程施工企业承包商预选库的若干规定（试行）》、《茅店镇扶贫建设项目非招标工程施工承包商预选库摇号规则》，确定74家企业入选茅店镇项目承包商预选库。对2017年扶贫项目库内的84个项目成功实行了摇号。采取“倒排工期，定期调度”的措施加快实施。对每一个项目前期工作、项目实施、竣工验收、报账、资金拨付等环节明确了完成时限和责任人，每日安排专人现场督办项目进度和质量，确保项目实施保质保量，早日发挥效应。
二是实施易地搬迁，根本解决偏远山区群众致富难题。为解决偏远山区群众致富难题，高标准建设思源小区易地搬迁集中安置点，针对无劳动能力、无收入来源、年老体弱的残疾人等“特困人员”和贫困户人口少的现状，结合农村特困人员保障性住房建设，在小区内专门设计方便居住的小户型，设计面积25和50平方米左右的户型，让更多贫困户和特困人员有机会享受到国家优惠政策。目前，已经完成3栋72套住房主体工程建设基础设施“四化”建设正有序推进。按照“挪穷窝、搭平台、促就业”的理念，引导农民进圩镇、进城区、进开发区，把农民变为市民和产业工人，鼓励住房在圩镇或工业园创业就业，在园区上班，回小区居住，合理布局安置点周边产业分布。
三是因势利导突出本地特点，打造就业扶贫新亮点。建设就业扶贫中心平台，通过充分利用茅店镇境内洋塘、红金两大工业园优势，引导有劳动能力的贫困户经过简单培训，进入工厂打工，既让贫困户得到一份稳定的工作收入，又解决工厂缺少劳动力的迫切需求，实现企业与贫困户的双赢，2017年已实现引导贫困户就近就业43人。发展小型扶贫车间，鼓励贫困户自力更生，通过小额贷款建设家庭作坊式的小型扶贫车间，让贫困户在家里就可以就业，同时通过帮助贫困户接单，扩展销路，达到致富效果，目前我镇共建设小型扶贫车间3个，涉及服装、电子、玩具等多个门类。开发公益性岗位，将部分缺少劳动技能的贫困户安排到公益性岗位，实现脱贫目标，2017年我镇公益性岗位就业109人，年人均纯收入超过4000元。
四是突出产业帮扶，不断激发贫困户内生动力。一直以来，我镇把“发展产业作为实现脱贫的根本之策，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路”。在巩固发展传统产业的基础上不断引进培育特色产业。大力培育发展东田村文化旅游、坝高村特色漂流花卉苗木、大龙村、杨洞村油茶、黄龙村蔬菜、茅店村采摘等传统产业，以及猕猴桃、百香果瓜果等特色产业。同时，依托我镇的区位优势和产业聚集的人气，大力发展休闲度假和观光体验型旅游产业。为225户贫困户发放产业扶贫信贷通贷款1980万元。
五是发挥教育、医疗、保障作用，着力巩固“两不愁三保障”。我镇通过与学校对接，实现了全镇适龄贫困学生帮扶工作全覆盖，对所有建档立卡的贫困学生实施教育阶段全过程跟踪，确保不出现因贫辍学现象，并对高考考出优异成绩的贫困学生给予一定的教育助学金奖励，通过强化教育帮扶，斩断贫困“代际遗传”的根源。在医疗保障方面，我镇卫生院与全镇村级卫生所签订了责任状，由村级卫生所对贫困户进行常规健康护理和慢性病治疗，并由镇级医保所提供一站式报账服务，减少贫困户看病、报账的难题。同时，我镇还加大民政救助力度，通过资金倾斜，不断提高低保、五保常补金额，解决困难群众实际问题，增强他们的获得感、幸福感。
