南塘镇关于进一步加强耕地保护工作的通知
为贯彻落实党中央、国务院对耕地保护工作要求尤其是基本农田保护的要求，切实加强我镇耕地保护工作，促进耕地保护长效管理。依据《中华人民共和国土地管理法》、区委、区政府印发的《关于全面推行耕地保护田长制管理的实施意见》的通知和镇党委、政府印发的《赣县区南塘镇严格落实耕地保护责任实施“田长制”十五条意见》。结合我镇实际，决定进一步加强耕地保护和永久基本农田保护，现就有关事项通知如下:
一、进一步提高认识，加强领导
（一）牢固树立耕地保护思想
耕地保护是我国一项长期坚持的基本国策，永久基本农田保护更是耕地保护工作的重中之重，党中央、国务院对严守耕地保护红线提出了严格要求。要认真学习贯彻落实习近平总书记对耕地保护的批示精神，落实最严格的耕地保护制度和永久基本农田保护制度，牢固树立新发展理念，坚持“耕地保护优先、节约优先”，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，切实提高耕地保护重要性和紧迫性的认识，坚决守住耕地保护红线，确保我镇耕地保有量和永久基本农田面积稳定。
（二）持续加强组织领导
为执行最严格的耕地保护制度和永久基本农田保护制度，将全镇耕地保护工作抓紧、抓实，抓出成效,根据上级有关工作要求，结合我镇实际，成立耕地领导保护工作领导小组。领导小组主要负责全镇耕地保护工作的组织领导、综合协调监督指导和考核评估工作。领导小组办公室设在镇自然资源所，由赖书禄兼任办公室主任，办公室负责文件起草、方案制定、上下协调等日常工作。
二、进一步加强管控，保护耕地
（一）确保实现耕地保护总体目标
严守南塘镇3.369万亩的耕地保护任务，各村(居)要严格落实耕地保护主体责任，签订耕地保护目标责任书，层层落实保护责任，从严控制建设项目占用耕地；通过实施土地整治和高标准农田建设，强化耕地数量保护与质量提升，着力提高土地节约集约利用水平。
（二）健全用地审核协调机制
实行项目申报耕地审核制度。上报项目之前，镇项目办要对照项目用地负面清单和耕地保护红线图，围绕“非农化”、“非粮化”两个核心要求进行审核，不符合政策的调整项目选址或用地红线，耕地占用问题无法解决的项目不上报。各村要做到“三个坚决”，即违规占用基本农田的坚决不申报、占用一般农田但无法解决占补平衡和进出平衡的坚决不申报、不符合国土空间规划的坚决不申报。
（三）实行项目用地申报负面清单制
围绕“非农化”和“非粮化”两个核心要求，严格禁止下列行为：
1.无法保证耕地保有量任务而推进项目建设的；
2.未完成占用耕地补划，未办理农转用审批即动土开工建设的；
3.占用耕地建房、浇筑余坪以及其他生产生活设施的；
4.在耕地尤其是基本农田上挖塘挖沟从事养殖业，种植果树、油茶、林木、草皮等非粮作物的；
5.违反设施农用地有关规定占用耕地建设生产设施和辅助设施，或借设施农用地、临时用地等名义违规占用耕地搞餐饮、旅游、民宿、游乐等各类“大棚房”产业开发的；
6.破坏耕地耕作层的各类农林药草等项目；
7.使用耕地或在耕地周边对耕地有污染，影响粮食安全的各类项目。
（四）完善耕地违法违规行为发现机制
坚持关口前移、预防为先，进一步加强上下联动，做到违法用地第一时间发现。
1.严格落实属地管理责任。各村严格履行耕地保护日常属地监管责任。利用无人机航拍、组织执法队伍等方式，实行定期巡查+动态巡查方式，及时发现“非农化”和“非粮化”问题，发现问题第一时间报告并处置到位。
2.严格项目主管部门责任。镇项目办要对项目施工单位严格监管，抓好用地红线管理，每个项目都要落实专人进行全程监管，对超红线范围动土或施工的予以坚决制止、督促整改并第一时间上报镇执法大队。
3.镇执法大队每月要对照区自然资源执法大队下发的耕地图斑结合卫星照片，对各类在建项目用地情况进行现场核查，围绕疑点图斑和重要地块，核查比例每月不低于30%。
三、进一步压实责任，严格监督检查
（一）建立完善耕地保护责任目标考核和奖惩体系
进一步完善耕地保护目标责任考核，将耕地和永久基本农田保护等纳入年终考核内容，建立耕地保护责任目标考核奖励和问责机制，落实村支两委保护耕地的主体责任。对耕地保护责任目标履行措施不力、成效突出的村(居)予以通报表扬，对耕地保护责任目标考核不合格的村(居)予以通报批评，对相关责任人进行问责，责令限期整改。耕地保护责任目标考核奖励与干部绩效考核挂钩。
（二）加强土地监督管理，严肃查处非法占用耕地行为
自然资源所和农经站要加强耕地监督管理，综合行政执法大队要加强对耕地使用情况的动态执法巡查，对各类非法占用耕地行为，要依法依规查处，对非法占用永久基本农田或耕地数量较大，造成耕地大量破坏，涉嫌犯罪的，应依法及时移送司法机关；对占用耕地等重大典型案件进行公开查处、公开曝光；对土地违法违规行为高发的村（居），由镇纪委介入，对村（居）支部书记和相关责任干部严肃追责问责。
（三）加强舆论宣传，提高全民保护耕地的自觉性
各村(居)要召开户主会和党员组长政策宣传会，充分利用微信群、宣传标语和宣传册等形式，制作南塘镇自然村户主会政策法规宣传明白纸，加大对耕地保护的重要意义以及保护目标等方面的宣传，广泛发动人民群众积极参与，提高村民保护耕地意识，营造全体村民自觉保护耕地的良好氛围。推送一批典型案例，强化反面典型案例警示教育和震慑作用。
