沙地镇2020年度法治政府建设情况的报告

2020年，我镇在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实全区推进依法行政工作的各项决策部署，切实将法治建设工作落实到全镇工作的各个方面，各个环节。现将我镇法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）依法全面履行政府职能。

1、强化规范性文件清理。

　　完善规范性文件制定程序，强化规范性文件备案审查和清理评估。全面清理了不利于改善投资营商环境和群众办事的政府规章、规范性文件和有关证明事项，严格落实不再保留的证明事项。今年我镇没有制定规范性文件。

　　2、加强执法监督。

　　加强环境监察工作，持续开展小散滥污工业企业整治排查，对发现的违规排放问题进行查处整治，2020年，镇行政综合执法大队开展环境监察3次，发现违规排放问题10个，均下发了责令整改通知书。加强安全生产和消防安全的检查整治。今年共对各类企业进行了132次巡查检查。组织对辖区内的制衣厂、板鸭厂、超市、出租屋、人员密集场所等单位场所进行消防安全联合检查，共计检查各类场所296家次。

　　3、加强公共服务。

　　完善镇综合便民服务中心建设。进一步规范镇、村（社区）“一站式”公共服务管理，增强镇公共服务中心服务岗，设社保、医保、劳动保障、民政、计生、公安、税务、退伍军人服务等服务窗口。推动公共服务向农村延伸覆盖，强化“农事村办”，解决服务群众最后一公里问题。努力拓展和完善网上办事大厅办理事项，推进“互联网+政务服务”，完善各项公共服务事项进政务服务平台，推进网上办理，提高服务效率。

　　4、加强综合治理。

　　切实做好“中心+网格化+信息化”建设工作，纳入镇党政一把手工程。录入网格事件6874宗，全部办结。切实做好特殊时期维稳安保工作，实现了“三个不发生”工作目标。扎实开展戒毒工作，我镇社戒社康人员报到率检测率全年达100%，无脱失脱管现象。狠抓落实严重精神障碍患者救助救治工作，做好严重精神障碍患者监护工作，对监护人实施补助。深入推进扫黑除恶专项斗争，大力宣传扫黑除恶工作，全面摸排涉黑涉恶问题线索，未发现涉黑涉恶问题线索。

　　5、强化人居环境整治。

　　多项措施确保美丽乡村建设工作扎实推进。常态化开展人居环境整治，全面整治农村公路边、村边、河边、塘边环境脏乱差,实施生活垃圾治理项目整体外包，由玉禾田公司常态到圩镇及各村清运生活垃圾，并在各村聘请保洁员负责各村庄的环境卫生整治，玉禾田公司聘请保洁员121名保洁员，配备垃圾清运等车6台，每天清运垃圾12吨左右。加大河道环境治理力度，确保年度水质达标。严格开展生猪养殖场整治工作，加强巡查严禁养殖污水直排。2020年我镇畜禽禁养区划定范围内共拆除31户养殖场，关停12户养殖场。

　　（二）推进行政决策科学化民主化法治化。

　　我镇认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，镇党委和政府主要负责人严格按要求履行推进法治建设第一责任人职责。制定了《2020年沙地镇依法治镇工作要点》，确保法治创建工作有序开展，工作任务部署到位，我注重推进行政决策科学化、民主化、法治化，我镇重新完善修订《沙地镇规章制度汇编》，其中包括“三重一大”事项集体决策制度。严格落实重大行政执法决定法治审核制度。按照法治人员的要求，司法机构和常年法律顾问为我镇法治审核人员，对重大执法行为提供法律参考，切实提高我镇执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

　　(三)严格依法决策，发挥法律顾问职责作用。

法律顾问是为镇政府提供法律服务的重要参谋助手，重点发挥好法律顾问的“三个作用”：一是积极发挥法律前哨作用。站在全镇的高度，以法治的视角和专业的知识，在镇政府推进立法、作出重大决策、出台重要文件、处置重大事件方面，认真开展研究论证和法律风险评估，为政府依法决策把握关键“法律关”。二是发挥律师顾问的法学智库作用。充分发挥他们的专业优势，紧紧围绕镇委镇政府的中心工作、事关改革发展全局的重点难点问题，多研究多思考，多提建设性意见。聘请致广律师事务所的钟益清担任我镇法律顾问，共同参与协助处理各类复杂疑难纠纷案件，并提供专业法律意见，积极协助镇处理有关土地纠纷、环境整治依法应对等事宜，为镇委镇政府重大决策和行政行为提供专业法律意见和论证，有效促进我镇党委政府依法决策。

（四）坚持严格规范公正文明执法。

　　严格实行执法人员岗前法律培训和考核，通过执法考试并取得执法证后方能上岗执法。规范行政执法行为，并加强对执法的监督。今年无因执法不规范等问题引起行政复议和行政诉讼案件，无被问责和投诉等情况。

　　（五）强化对行政权力的制约和监督。

　　自觉接受人大等监督，全面推进政务公开，主动公开政府信息，接受社会监督。

　　在人大工作方面：一是规范建设人大联络站。在全镇建立人大代表联络站5个，率先实现“机构建制、代表进站、接待选民”全覆盖；二是积极开展主题日活动，接访走访代表，开展代表小组活动，视察塘田水库水资源保护、河流治污；三是开展约见镇长活动，促进解决民生实事；四是开展工作评议，对镇各部门开展工作评议，促进依法行政；五是开展民生实事票决制，对民生实事项目进行票决督查。

在信息公开方面，一是切实加强组织领导，配齐配强工作人员，健全完善相关制度，政府信息公开工作保障水平进一步提升；二是不断加大主动公开力度，深入推进政府工作报告、财政预决算等重点领域信息公开；三是主动开展政策解读和舆情回应。我镇共计主动公开政府信息167条，全文电子化率为100%。其中，工作动态21条，人事信息1条，财经信息1条，计划总结1条，年度报告2条，其他信息141条。受理政府信息公开申请0宗。

　　（六）加强矛盾排查工作，化解社会各类矛盾。

　　一是加强源头预防，提升矛盾纠纷预防预警能力；二是深入排查摸底，全面掌握各类社会矛盾纠纷；三是整合调解资源，构建矛盾纠纷多元化解工作格局；四是及时化解疏导，严格落实管控责任措施。接各类投诉、信访件共126件，调处结案118件，调处成功率93%。深入推进矛盾排查化解，鼓励支持人民调解工作，人民调解案件158件，调处成功150件。涉及我镇行政复议案件1件，已妥善处理，无行政问责情况，没有发生重大群体性事件。

　　（七）全面提高法治思维和依法行政能力。

　　加强学法，每年组织国家工作人员参加学法培训和考试，对考试不合格人员，取消评优资格，今年全镇国家工作人员包括领导干部都参加了学法考试，参考率和合格率均达100%。严格实行执法人员岗前法律培训和考核，通过执法考试并取得执法证后方能上岗执法。加强镇村干部法治教育培训，组织驻村律师对村组干部进行法治教育和培训每季度至少一次。组织全镇乡镇干部和农村两委干部集中学习宪法和习近平总书记有关依法治国的重要论述两次。定期组织全镇国家工作人员和村居两委干部旁听或网上观看涉及重大公共利益、社会高度关注、具有较大影响等案件庭审活动。

　　在执法工作方面：我镇综合行政执法大队于2020年8月份挂牌成立，目前已正常运作。我严格按照上级要求，扎实推进执法职能落实到位。一是严格落实公示制度。通过沙地镇政府门户网站，公开公示了行政综合执法办工作职能、执法区域、执法类型及执法领域等。此外，我镇还积极推进执法的事前、事中、事后公示。二是严格落实执法过程全纪录制度。严格根据行政执法文书格式文本，合法规范、客观全面、及时准确地记录执法活动。从执法行为发生到结束，全程做到用文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程全程记录。

　　二、存在的问题

　　一是依法办事的意识仍有待提高，尤其在急难事情的处理上，容易忽视合法性审查。

　　二是个别部门工作人员对法治政府建设不够重视，不善于利用法治思维解决问题。

　　三、下一步工作思路

　　继续强化法治政府建设工作，依法履职，加强规范性文件管理，尤其是强化规范性文件清理评估工作，深入推进行政决策法治化，充分发挥法律顾问作用，加强重大行政决策合法性审查，坚持严格公正文明执法，全面推进政务公开，自觉接受监督。

                     中共赣州市赣县区沙地镇委员会

          赣州市赣县区沙地镇人民政府

                                      2021年3月1日