政府工作报告
——在赣州市赣县区沙地镇第八届人民代表大会第八次会议上
（2021年4月9日）
沙地镇人民政府镇长 曾祥荣
各位代表、同志们：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2020年以来工作回顾
2020年是极不平凡、极为艰辛的一年，也是极有收获的一年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和广大人民群众的监督支持下，全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记视察江西重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，凝心聚力、攻坚克难，主动作为、狠抓落实，圆满完成各项目标任务。
一、疫情防控科学管理有效
严格落实疫情防控。新冠感染疫情突如其来，面对势头凶猛的新冠感染疫情，全镇上下紧密团结，众志成城，干群一心，第一时间对所有交通主干道进行严格管控，对所有村（居）实行网格化封闭管理，对22个村（居）设立24小时体温检测卡口，特别是105国道湖溪卡口，全体镇村干部舍家忘己，日夜坚守，克服车辆繁多、人员复杂，管控困难多的问题，有效控制传染源、切断传播途径，从快从实抓好疫情防控。全面严格落实常态化疫情防控工作，坚守住了疫情不反弹的底线，经受住了疫情带来的巨大考验。统筹推进复工复产。有序恢复生产生活秩序，我镇农业产业发展做到早启动、早落实、早见效，扶贫车间做到早复工、早招工、早生产。持续做好学校复学防控工作，大力推送园区企业招工信息，实现送工190余人到赣县园区企业务工，其中贫困劳动力23人。积极落实疫情补贴政策，累计发放疫情复工各类补贴21.53 万元，新安置公益性岗位102人。
二、脱贫攻坚取得全面胜利
始终坚持以决战决胜的姿态打赢脱贫攻坚战硬仗，推进与乡村振兴有效衔接，以零漏评、零错退、群众认可度99%的优异成绩如期实现所有贫困村退出，所有贫困人口退出、稳定脱贫。一是脱贫摘帽如期实现。2020年5月，我镇螺田代表沙地顺利通过省级贫困县退出专项评估检查；6月，芳村以高质量脱贫成效顺利通过国家级贫困县退出抽查；8月，顺利完成了国家脱贫攻坚普查，展示了高质量脱贫成效。2020年底，全镇剩余贫困户131户209人全部如期实现高质量脱贫。二是“两业”增收成效明显。2020年全镇贫困户种植早稻面积达 1892.08亩，种植甜叶菊237亩，产业奖补发放122.5万元。积极落实就业扶贫各项政策，鼓励贫困劳动力就业，2020年安排公益性岗位102人，人均每月增收500元以上；申报外出务工交通补贴547人次计21.53 万元，在贫困户就业促增收方面取得了较大的成效。三是政策落实扎实到位。紧盯“两不愁、巩固三保障”目标，精准落实各项政策，义务教育、住房安全、基本医疗、饮水安全等得到显著提升。四道保障线合计补偿2183人869.37万元，报账比例达91%。发放教育资助49.98万元，资助学生760人次，“雨露”计划67人次。实施房屋维修加固36户，危房改造4户，为132户499人实施了易地扶贫搬迁，切实解决了住房安全问题。
三、乡村振兴焕发生机活力
一是以产业兴旺为目标，推动农业产业提质提效，特色产业有亮点。深入推进乡村振兴战略，加快发展现代农业，优化农业产业发展环境。2020年完成粮食生产任务6.88万亩以上，全力推动单季稻改双季稻工作，落实早稻面积2.7万亩，完成比例达113%。鼓励和扶持农户通过自主或参与合作社等新型农业经营主体发展产业，提升“造血”功能。大力发展油茶、甜叶菊、脐橙、蔬菜等农业主导产业，其中马口油茶基地、葡萄、百香果种植示范基地，螺田甜叶菊育苗示范基地规模效应进一步扩大，里堡、芳村莲子种植成效显著，重点完成了马口、螺田、银村等三个高标准蔬菜大棚示范基地220亩，扶持了有益贫、带贫功能的新型经营主体（创业致富带头人）27个，带动贫困户增收165人。二是全力推动乡村旅游发展。充分认识发展旅游业对乡村振兴的重要意义，进一步推动宣传坳上天天红风情小镇，重点打造了总投资30亿元，规划占地2万亩的螺田会仙谷欢乐小镇项目，2020年已完成一期恐龙谷建设。积极探索“旅游+产业”融合发展模式，带动了马口葡萄、百香果基地，里堡、芳村莲子种植基地乡村产业旅游，全力推进乡村旅游持续健康发展，积极做好全方位宣传，进一步满足人民群众对美好生活向往。
四、圩镇品质得到显著提升
开展了圩镇环境整治总体部署，通过集中整治，在垃圾治理、排污治理、违法乱建现象的管理、基础设施建设的改善等方面取得了较好的成效。高标准、高质量完成了沙地圩镇及攸镇两个农贸市场升级改造，扩充了城管队伍，强化了圩镇管理，提升了圩镇综合治理水平。一是拆清并举，圩镇面貌焕然一新。强力推进整治，成立了圩镇整治工作组，2020年已清理232处乱搭乱建现象，累计拆除违章建筑3500余平米，累计拆除圩镇范围内铁皮棚1600余平米；拆除废品收购站5个，共600余平米。对105国道、圩镇周边水沟、杂草等进行了拉网式清理，共清理垃圾2386吨，清理排水排污沟22561米。二是整管并施，圩镇管理有序推进。围绕“环境干净、容貌整洁、社会平安、管理有序、民风淳朴”五个标准，大力推进圩镇有序管理。坚持巡防结合的工作制度，充分发挥好城管队的作用,坚持每逢圩日在市场维持秩序，治理乱摆乱放、占道经营行为。铁心硬手开展了超高超大建房、“两违”建设等专项整治，着力打造干净整洁、秩序井然、通行顺畅、环境优美、和谐宜居的圩镇环境。
五、民生福祉得到全面保障
加快发展社会事业。集中开展了“慢性病巡回鉴定”、“精神病鉴定”“残疾评定”“免费健康体检”等工作，着力解决“看病难”的问题。通过城乡慢性病患者审核认定255人，签约慢性病人群2710人，全年累计体检2389人次。圆满完成了全国第七次人口普查。持续推进殡葬改革，建成了湖溪村级公墓区，攸镇村级骨灰堂，其中火化率达100%，入墓率达100%。进一步完善了沙地中学、沙地小学、攸镇中学、攸镇小学基础设施升级改造，启动了沙地幼儿园新建教学楼工程。加快提升保障力度。全年新增农村低保110户192人，清退100户106人，2020年全镇享受低保896户1797人、特困供养168人，累计发放低保补助707.9万元、特困供养补助202.5万元。发放60周岁以上农村籍退伍兵生活补助715人次49.3105万元，革命伤残对象14人次9.8071万元。加快建设基础设施。牢牢把握脱贫攻坚、乡村振兴的政策机遇，大力实施基础设施建设。2020年共实施项目169个，投入资金3165.71万元。积极支持中广核完成了高峰山风电场二期建设，积极推进S221沙地至沙圩桥段公路改建工程，主要完成了洋村至中庄、岗上至西山通村公路改造拓宽，完成了五龙横排桥新建工程，水边坑口桥修复改造工程，改善了农民群众交通出行条件。
六、生态文明得到大力推进
一是认真落实了环境保护要求。严格落实了“河长制”，严厉打击非法采砂，配合公安、水利等部门联合执法5次，制止非法采砂行为10次；严厉打击非法捕鱼，拆除违法设施20余处，制止非法捕鱼行为15次。大力整治网箱养鱼、肥水养鱼，各水库无复养情况。严格落实了“林长制”，狠抓森林防灭火工作，组织开展了为期半年松材线虫病防控“歼灭战”，成立两支专业除治队伍，重点对105国道、沙弹线、沙攸线、赣江沿岸等主干道可视范围内病死松树进行除治，全镇清除率达到100%，除害率达到100%。全力推进低质低效林改造，2020年完成了3200亩改造任务。加大了攸镇污水处理厂日常运行的管理力度，大力推进了沙地圩镇污水处理厂建设进度。对禁养区、限养区及可养区畜禽养殖管控加大了力度，切实担负起了生态环保主体责任。二是深化了城乡环境综合整治。大力开展农村人居环境整治行动，成立了三个工作组，全年组织多部门城乡环境综合大整治6次，巩固提升了新农村建设成果。进一步完善了镇村、玉禾田公司融合统筹考核管理机制，将村级保洁员纳入玉禾田统一管理，常态化开展村庄保洁。抓好农村生活垃圾专项治理、厕所革命和村容村貌提升。
七、社会治理更加精准精细
扫黑除恶持续推进。着力推进社会治安防控体系建设，科学统筹安排，常态化开展扫黑除恶专项工作，建立健全合力打击长效机制，在全力维护社会治安大局稳定方面上取得阶段性成效。2020年，共发放宣传手册3000余份，新增横幅及标语300余条，各类公告、海报等10000余张。全面提升综治信访维稳工作。因地制宜制定相关的稳控预案，抓组织、抓预防、抓排查、抓化解、抓回访、抓责任，把工作做在前面，把矛盾化解在萌芽状态。2020年共排查出各类矛盾纠纷189件，调处化解171件，调处率达90.5%。落实领导包案责任制，加强了重点人员的教育疏导，密切关注重点人员动态，做好重点时期的信访维稳工作。安全生产工作全面落实到位。牢固树立安全发展理念，始终把安全生产工作放在首要位置。联合交警、派出所、消防、市监等部门开展了道路交通安全、渡口渡船、烟花爆竹、加油站、液化气站等场所12次安全大检查，及时整改，消除隐患。对照标准，为每个村和中小学配备消防器材；大力宣传，加强了安全教育，全面提高群众安全意识。2020年来，共排查各类安全隐患 30个，当场整改6个，限期整改24个。
八、自身建设更加务实有效
持续推进教育学习。始终把政治建设放在首位，全面贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持每周一镇村干部例会，每月两次集中学习讲堂，系统全面地推进主题教育各项工作落到实处，全面提升了党员干部的履职能力。“五型”政府深入推进。进一步解放思想、转变观念、苦干实干，以自身建设为重点，扎实推进“五型”政府建设。“放管服”取得成效，完成了便民服务中心标准化建设，配齐配强便民服务中心工作人员，实行“一站式”服务，提供延迟错时预约服务，政务服务“好差评”制度实现全覆盖。“五型”政府的建设，解决了一批群众急难愁盼问题，2020年“12345”政务热线回复诉求84件，问政江西、问政赣州办理回复25件。
各位代表，一年来能取得如此成绩实属不易。我们在繁重的工作任务下，不断凝心聚力，持续转变工作作风，强化政策落实，在疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴、人居环境、民生实事、生态文明、社会治理、自身建设等方面取得明显成效。这些成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的正确领导、科学决策，离不开镇人大以及各位人大代表和社会各界的有效监督、鼎力支持，离不开全镇干部职工和人民群众的团结奋进、顽强拼搏。在此，我谨代表沙地镇人民政府，向各位人大代表、向在各个岗位上辛勤工作的广大干部群众，向所有关心支持沙地事业的各级领导和社会各界朋友，致以衷心的感谢和诚挚的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇工作上还存在一些不足，主要表现在：一是经济形势依然严峻，村集体经济收入依然薄弱，缺乏有效的村集体经济增收新路径；二是人居环境还有较大提升空间，圩镇停车难、设施陈旧、管理不到位的问题依然不同程度存在；三是干部队伍建设还需进一步加强，干部发现问题、分析问题、解决问题的能力有待提高。针对这些不足，我们将采取有效措施加以改进。
2021年工作安排
2021年是社会主义现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“两个一百年”奋斗目标交汇之年，是“十四五”开局之年，也是建党100周年的大庆之年。我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会精神、区委一届九次全会精神，持续贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，按照中央、省、市、区统一决策部署，以更高的政治站位、更实的工作举措、更硬的干部作风，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，确保各项工作任务全面完成。
一、持续巩固脱贫攻坚成果
严格落实“四个不摘”和5年过渡期要求，保持帮扶政策总体稳定，抓好抓实脱贫攻坚巩固提升工程，着力巩固脱贫成果。坚持脱贫不脱责任。按照“五级书记抓扶贫”的要求，继续压实党委领导第一责任人责任和行业扶贫部门分线负责责任，以上率下，合力推动。坚持脱贫不脱政策。对脱贫退出的农户根据其短板弱项，做好政策的衔接过渡，防止出现边脱贫、边返贫、边致贫现象。坚持脱贫不脱帮扶。认真贯彻中央决策部署和省、市、区要求，履行驻村帮扶和结对帮扶责任，延续“扶贫日”、“大村主任”等工作机制。坚持脱贫不脱监管。加强对农村家庭实行动态监测，及时掌握生产生活状况、家庭收支情况，用好防贫监测机制和防贫保险机制。加强易地搬迁安置点后续管护，强化后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。
二、更大力度推进乡村振兴
坚持“着眼长远、总体规划、因地制宜、四季丰产、特色多元”发展思路，深入推进乡村振兴战略。推进村庄规划编制。充分发挥生态人文资源优势，因村制宜高质量编制2021年沙地镇村庄规划。不搞大拆大建，让乡村望得见山、看得见水、留得住乡愁。激发乡村发展活力。继续加大对马口葡萄、百香果种植示范基地、螺田甜叶菊育苗示范基地的扶持，进一步完善对坳上、银村、马口、螺田蔬菜大棚种植及里堡、芳村莲子种植的管理。进一步加快农田水利设施的建设，全面动员“单改双”，积极遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全年完成1万亩以上高标准农田建设，稳定粮食种植2.2万亩以上，新建蔬菜大棚200亩以上，走出一条特色鲜明、效益显著、惠及群众的发展之路。推动乡村旅游发展。积极鼓励培育“一村一品”，继续推行“旅游+产业”发展模式，加大力度宣传扶持马口葡萄、百香果基地，里堡、芳村莲子种植基地采摘体验试旅游，积极支持沙地镇螺田村会仙谷欢乐小镇项目建设，打造成为远近闻名的网红打卡地，积极做好全方位宣传，充分利用绿色生态优势，大力发展生态旅游、康养产业，打响赣县沙地“恐龙谷”的名片。
三、更高标准提升圩镇建设
按照“一年打基础、两年见成效、三年大变样”的要求，集中力量、集中资源、集中政策，全面启动圩镇建设三年行动，补齐圩镇短板弱项，把圩镇建设和管理摆在更加突出的位置，以更高的标准提升圩镇品质，把沙地打造成为示范类乡镇。整治环境卫生。开展圩镇街道、农贸市场、河道、沟渠等重点领域的环境卫生整治，逐步完善镇区环境卫生长效管理机制。力争在2021年底，圩镇区域陈年垃圾全部得到清除，垃圾随意倾倒、污水直排现象基本得到杜绝。整治违章搭建。强化规划管控力度，深入开展圩镇“两违”建设专项治理，完成对圩镇出入口、主次干道两侧、小广场周边等重要地段的陈旧破损的简易房、亭棚、围墙予以依法依规拆除；对圩镇内影响道路通行、公共安全、居民出行和镇容镇貌的各类“铁皮棚”等予以清理规范。整治圩镇秩序。整治规范圩镇主干道、学校、卫生院、农贸市场等重点区域秩序，取缔占道摊点、无证经营和出店经营，治理乱摆乱放、占道经营行为，科学处理圩日与非圩日的经营秩序，完善节日管控措施。
四、更严要求推动生态文明
坚持绿水青山就是金山银山的理念，纵深推进生态文明建设。打好污染防治攻坚战。严格落实“林长制”、“河长制”，推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线划定与保护。全力抓好森林防火、松材线虫病防治、低质低效林改造等工作。加快沙地圩镇生活污水处理设施建设，确保年内污水处理设施完成建设并投入运营。继续加大对限养区和可养区畜禽养殖管控力度，让养殖业平稳健康绿色发展。全面落实长江流域重点水域十年禁捕，持续打击非法采砂、非法捕鱼等各类破坏赣江流域生态环境行为。加快推进绿色发展。鼓励发展生态循环农业，全面管控农业面源污染。深入开展绿色创建行动，推行垃圾分类制度落实，推行垃圾减量化和资源化。提升生态文明建设成果。加快中央、省环保督察反馈问题整改收尾销号，确保不反弹，积极配合中央、省环保第二轮环保督察工作，继续开展生态环境突出问题大排查大整治行动，推动生态环境持续向好。
五、全力以赴改善社会民生
持续强化教育卫生、社会保障、文化旅游等民生领域工作力度，扎实推进平安沙地、法治沙地建设，持续提高社会治理水平，力促民生服务工作提质增效。一是加快民生实事建设。进一步加快沙地小学基础设施升级改造，加快沙地幼儿园新建教学楼进度，加快新改扩建沙地敬老院，推进农村互助养老服务设施行政村全覆盖。加快基础设施建设，改善群众出行条件，加速推进S221沙地至沙圩桥段公路改建工程。二是健全社会保障体系。不断深化医疗卫生体制改革，坚持做好医院管理制度、医药经费补偿政策、乡村医疗机构一体化管理等制度升级，进一步落实城乡低保金的发放和提标工作，建立残疾人两项补贴动态调整机制，完善残疾人康复服务政策。三是提升社会治理能力。继续常态化抓好疫情防控，有序推进新冠疫苗接种，全力保障人民群众生命安全。扎实推进“平安赣县”建设，推动扫黑除恶常态化，强化反电信网络诈骗宣传，发挥好“一村一辅警”、人民调解员作用，努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，让人民群众更放心、安心、舒心。
六、常抓不懈推进自身建设
旗帜鲜明讲政治，坚持把党的建设贯穿政府工作始终，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央决策部署和省、市、区委工作要求，深入开展党史学习教育，努力打造“五型”政府。狠抓干部作风建设。持续推进政府工作作风转变，严厉查处不担当、不作为、慢作为问题，提高工作效率，加快工作节奏，坚持实字为要、干字为先，牢固树立担当意识，以踏实肯干的工作成效造福全镇人民。选优配强村“两委”班子。结合村“两委”换届工作，选优培强村“两委”班子，注重从种养大户、经济能人、致富强手中，选拔一批政治靠得住、群众信得过、工作干得好的优秀人才进入村级班子，在年龄层次、知识水平、能力素养上进行优化配置。全面推进全面从严治党。严格落实中央八项规定精神，以上率下层层压实“两个责任”，严格落实“五个做表率”的新要求，力戒形式主义、官僚主义、持续推进“怕、慢、假、庸、散”作风整治，大力弘扬苏区精神、长征精神和苏区干部好作风，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的财力用在发展和改善民生的“刀刃上”。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的坚强领导下，不忘初心、努力奔跑，上下齐心、继续前行，合力迈进新征程，奋力谱写沙地高质量发展新篇章，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年！
