政 府 工 作 报 告
（2023年8月22日在湖江镇第三届人民代表大会第四次会议上）党委副书记、镇长 袁巍伟
一、2023年上半年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。半年来，湖江镇在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，坚决落实党中央决策部署和省、市、区工作要求，聚焦市委“三大战略、八大行动”，以“五大”活动为抓手，凝心聚力，多措并举助推“科创高地、千亿园区、魅力新城、客家摇篮”建设，科学统筹镇域经济社会发展。
上半年，以“蜜月岛”为主线的《洲坪村的浪漫蝶变》纪录片荣获全市党员教育微纪录片大赛一等奖，并在《中国组织人事报》推介；由蔡联慧同志主讲的《村集体经济发展的“浪漫”之路》入选中国干部网络学院基层干部微课堂特约课程；以我镇为背景的改革案例《因地制宜重点突破 全面推进乡村振兴实现可持续发展》荣获首届江西新时代乡村振兴优秀案例；3月19日至22日，桃花岛上桃李竞相开放、游人如织的盛景先后登上了央视《新闻直播间》《共同关注》《第一时间》3个知名栏目，将湖江春日花海美景带到了全国人民面前。总体来看，镇三届人大三次会议确定的各项目标任务进展达到了时序进度，实现了良好工作局面。
半年来，我们紧盯主业、积极作为，巩固拓展成果显著。严格落实“四个不摘”要求，扎实推进乡村全面振兴行动。一是慎终如始防返贫。坚持“三线预警”并行，全面核查、精准研判农户家庭收支、“两不愁三保障”以及住房饮水安全，截至目前，全镇有三类人员65户296人，上半年新增11户43人，经过精准帮扶消除风险16户74人。二是蹄疾步稳抓“三业”。半年来，368个公益性岗位人员、10个易地搬迁点服务岗人员和37个就业帮扶车间脱贫人口稳定就业。镇村干部和驻村工作队共同协助申报交通补贴、小额信贷通和产业到户奖补，其中新增小额贷款746万，切实解决发展产业的资金紧缺问题，完成961户次产业奖补申报资料，持续监测创业致富带头人带动3户以上困难对象增收情况，成功发放一次性创业补贴5万元。三是不舍寸功强保障。投入169万元在鸿福佳苑、鸿福公寓和连坳搬迁点提升易地搬迁群众生产生活条件，其中改扩建广场1个，配建小型公厕1座，扩建停车棚50平方米，排水排污设施损毁得到解决，并对安置点便民服务中心进行了提升改造。我们持续关心关爱困难群众，共发放低保金651.7万元，新增农村低保72户97人，发放特困供养金85.7万元，新增特困供养人员5人，发放残疾人“两项补贴”66.6万元，新增持证残疾人46人。
半年来，我们接续奋斗、深化改革，乡村振兴亮点纷呈。一是乡村旅游产业有新路径。发挥“蜜月岛”“桃花岛”“夏浒古村”景区虹吸效应，第二届赣南文化旅游消费节暨赣县区乡村旅游文化节在我镇火爆开场，以此为契机成功举办双岛桃花节、美食节、篝火晚会、桃花音乐节、果蔬采摘季等活动。期间我们还举行了水晶之恋号首航仪式，组织开展“魅力乡村 山水湖江”乡村振兴摄影大赛，在短短一个月时间，双岛桃花节共接待游客20万人次，辐射带动各类营收2500万元。在火爆乡村旅游市场的同时，积极带动了“湖江四宝”、水产品、瓜果蔬菜等本地农特产品销售，极大提高了“野咖”“遇见”“瓣酷”等业态的知名度，探索出农业生产、农产品加工及乡村旅游深度融合的新路子。二是村集体经济有新突破。积极探索村级集体经济平台增收路径，发挥汇湖文化产业有限公司投资、运营优势，联动水上游、洲坪文旅和虔尚汇稳步推动了2023年的“双岛游”，推动了蜜月岛江语间民宿、沐野营地、时光乐园、夏浒鱼丝工坊的市场化运营合作，实现村集体经济增收168.2万元。通过整合衔接资金，尧口红糖、上站油茶、湖田富硒大米、新富艾芋、连坳水产品等农特产品深加工项目陆续启动建设，新枫、古田、下站和中芫养殖场正如火如荼建设，都将有力壮大集体经济和培育农业特色产业。结合粮食生产工作，各村积极投入到生产的全过程，全面完成了半年15万元以上的增收目标，其中庄前村利用集体经济扶持资金购买的12台套农机，依托联合农机服务中心运营，实现增收5.46万元；中塘村和松树村依托水稻机械化育秧中心，通过提供工厂化育秧服务，预计可实现增收6.2万元。三是农业产业有新成效。把“藏粮于地、藏粮于技”真正落到实处，粮食安全意识进一步深入人心。我们在中塘村召开了镇村两级粮食生产誓师动员部署大会，在庄前村、新枫村、中塘村开展了春耕生产流动现场会，在新富村组织了机插秧操作实地培训课程。“两中心”建设顺利推进，其中中塘村机械化育秧中心完工，协同松树村育秧中心共育秧3000余亩，农事服务中心项目已获区农业农村局批准，1.08万亩的高标准农田建设稳步推进，四个标段单体工程已完成验收，有力推动了我镇今年的早中稻生产。同时，我们一体化推进耕地“非粮化”“非农化”问题整治，通过下达抛荒整治任务、实施“旱改水”工程等工作，将增加近3500余亩的水稻种植面积，早、中稻生产任务全面完成。镇江、中塘、高道3个高标准蔬菜大棚基地项目运行良好，蔬菜产业基地示范带动效应逐步提升，其他经济作物较去年同期增加8.1%。
半年来，我们齐抓共管、高效治理，安全稳定保障有力。坚持党建引领基层社会治理，着力在自建房、农业农村、天然气使用、防溺水等重点领域重点行业抓实落细。一是守正创新强治理。树立“党建创新带出善治良序、文明新风”的目标，围绕基层社会治理重点工作，将全镇所有行政村划分为49个综治网格，并积极引导党员干部担任网格员，实现了“网在转、人在动、事在办”的治理新格局。以市域治理现代化试点工作为抓手，在打造蜜月岛中积极践行“五治融合”路径，着力构建共建共治共享的乡村治理格局，在乡村振兴的舞台上奏响平安农旅和谐曲。二是多方发力强应急。盘活圩镇闲置办公用房，建成建筑面积410余平方的湖江镇应急管理指挥中心，通过整合消防、森林防灭火、水上救援、供水供电抢修、地质灾害救援等多方资源，形成了多方协同、通力配合的大应急工作格局，做法得到了上级领导和主管部门的高度认可，外县外市兄弟乡镇、区“两代表一委员”多次组织来我镇调研指导。三是铁心硬手强整治。树立“隐患就是事故”的理念，常态化开展自建房、瓶装液化气使用、校园及周边、道路交通等领域的隐患排查整治工作。截至目前，排查自建房屋11531栋，发现安全隐患9处，完成整治9处；排查液化气使用生产经营商户910余家，排查隐患12处，均已完成整改。推进农业农村领域安全排查整治，重点对辖区300余处沤肥池、沼气池开展新一轮的排查整治，通过建好台账、竖警示牌、明确责任、推动“三个一批”整治等方式引导和帮助农户抓好整改。再次摸排道路交通安全隐患45处，向上争取专项资金88万元。四是严防死守保安全。坚持全员参与、全民防范的理念，扎实开展预防学生溺水、森林防灭火及其他安全生产工作。镇村组三级干部紧盯全镇125处重点水域及92名重点人员，组建多层次、动静结合共计600余人的“人防”队伍，严格做到“四个一”，安装安全防护栏等“物防”措施，并持续开设免费游泳培训班，做到“疏堵结合”，切实筑牢了学生生命安全防线。通过加强野外用火管控、压实护林员和三级干部责任、强化应急救援演练等方式，上半年未发生较大森林火灾。
半年来，我们一心为民、真抓实干，民生福祉持续增进。一是基础建设推进有序。湖江大桥渡改桥项目征地拆迁工作顺利推进，已完成15栋房屋征拆和350亩山林土地的征收补偿，总体进度达85%以上。同时协助施工方完成项目部选址建设、施工便道和场站建设、相关用地审批手续办理等工作。打通了“中芫—牛岭”“牛岭—联育”沿江公路，并即将完成全部硬化，“中芫—联育”通村公路扩宽顺利进行。镇江野猪坑水库项目建设进展顺利，湖江村雷公坑、湖田村新岭、联育村坑尾等7个山塘整治项目已完工并陆续交付使用，大大提高了农业生产灌溉能力。各村现有小微饮水工程设施和圩镇自来水运行得到常态化管护，汛期和雨季情况下，群众的正常生产生活均能有效保障。截至目前，全镇在建项目68个，基本达到时序进度。二是社会保障更加有力。新增农村低保60户94人，新增特困供养人员5人，新增支出型困难家庭9户16人；新增残疾人护理、生活困难等补贴43人，开展困难群众走访慰问93人次，为138名经济困难的失能及部分失能老人提供居家养老服务。“两卡”激活任务均按时效要求完成任务。镇级综合便民服务中心已完成封顶目前正在装修，新富村党群服务中心主体工程即将完成。组织了3批次200余人赴园区企业及人力资源市场参聘咨询，富士康招工任务稳步推进，4期脱贫劳动力、致富能手种养殖等主题培训如期举办。三是社会事业成效明显。新建湖江中心卫生院连坳分院项目已审批，即将进行招投标。湖江中心学校变更回原校名，让湖江人找回了家乡记忆，湖江中学教师住保房项目即将完工，湖新中心小学校园附属配套建设已进场施工。特别是今年高考，有196人考入二本及以上院校，创历史新高。其中街坪村赖鑫、庄前村罗雪梅、庄前村邱铨劲等24名学子考入985、211院校，同比去年增加3人，成绩的背后彰显着湖江学子刻苦求学、孜孜以求的精神风貌，承载着湖江人对知识改变命运的坚定追求，凝聚着教育基金会和各级党委政府的关爱支持。
半年来，我们守护乡愁、厚植绿色，生态人文持续向好。按照“绿色发展、生态宜居”发展思路，我们多措并举不断刷新绿水青山颜值，弘扬文明和谐乡风，统筹生态环保和经济发展。一是人居环境显著改善。全镇以创建国家级卫生乡镇为契机，强化玉禾田保洁公司常态化管护，采取网格化管理，整合力量开展圩镇和村庄环境集中整治。上半年累计开展集中行动10多次，清理乱搭乱建36处、整治闲置宅基地20多处、农户庭院56个。在大桥新圩镇改造健身公园2个，建设健身步道2公里。二是生态环境更加优化。打造了洲坪蜜月岛水生态文明示范村，承接了全市河长制工作流动现场会示范点调研，完成了小良河、流江背河山洪沟流域治理工程。对沿赣江及支流流域内库湾养殖、畜禽养殖等农业污染源排查整治，组织联合专项执法集中行动3次，清除地笼、“迷魂阵”62处，拆除非法捕鱼私设定制网22处，持续巩固赣江干流Ⅱ类水达标治理，国控断面水生态环境得到大为改善。三是乡风文明愈加深入。依托镇、村新时代文明实践站所，以骨干志愿者为基础，吸纳560余名志愿者开展政策宣传、矛盾化解、惠农助农等志愿服务活动，累计开展了各类志愿服务活动30余场次。党员干部带头签订移风易俗承诺书310余份，在破除陈规陋习、倡导文明新风方面发挥了积极作用。依托镇、村两级文明实践站所，很好的传播党的声音、凝聚群众力量，累计开展各类活动22余场次，受众2万余人。
半年来，我们忠诚履职、依法行政，政府效能明显优化。一是政治能力不断增强。以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为主线，利用“提能善政大讲堂”开展政治理论学习，组织干部职工、村支部书记、第一书记赴于都长征第一渡进行红色主题教育，使全体党员干部进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。一以贯之将党的领导贯穿政府工作全领域、全过程，确保党委各项决策部署落地生根、开花结果。二是工作作风更加务实。完善《湖江镇镇村干部绩效考核办法》，在镇村干部管理中，不断改进工作作风，发挥绩效考核的激励作用，助力履职担当作为、干事创业。在工作力量不减弱的前提下，实行“公休假选休制度”，保障了镇村干部休息休假权利，保证政府工作的高效运转。增加了钉钉OA管理平台服务功能，切实减少人力资源消耗，保证政务、事务的审批效率。三是服务水平不断提升。主动公开政务信息510条，受理网上各类申请办件1600余件，办理“12345”等政府热线52件，群众满意度达98%。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案1件、建议2件和政协委员提案1件，办复率100%。
各位代表，这半年来的工作成效，是区委、区政府和镇党委正确领导、科学谋划的结果，是镇人大和社会各界人士有效监督、鼎力支持的结果，也是广大干部群众砥砺攻坚、共同努力的结果。在此，我谨代表湖江镇人民政府，向各位代表、广大干部群众和所有关心、支持、参与湖江建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前存在一些困难和问题：如部分干部精神上有所松懈、工作上疲于应付，攻坚克难意志力有所减退；旅游业态运营、管理效益不高；土地、资金等保障要素依然制约着产业发展等问题。对此，我们将直面问题，勇于担当，采取更加务实有效的措施，努力克服并认真加以解决。
二、2023年下半年工作安排
2023年已然过半，做好下半年工作事关全年目标任务的完成。下半年政府工作的总体安排是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大及一中、二中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入组织实施省委“三大高地、五大战略”和市委“三大战略、八大行动”，以“五大”活动为抓手，认真落实区委二届六次全会精神，吹响“打好提升攻坚战”的冲锋号，紧盯全年目标任务，保持“拼”的韧劲，拿出更“快”节奏，全力推进“三提升、五攻坚”，在加快打造科创高地、千亿园区、魅力新城、客家摇篮，全面建设社会主义现代化新赣县中贡献湖江力量。
围绕实现上述目标要求，着重抓好五个方面工作：
坚定不移推进重大项目达标达效。紧密配合重大项目施工。全面完成湖江大桥征地拆迁工作，配合施工方施工，配合野猪坑水库项目中后期建设，推进蜜月岛二期、三期项目建设，配合区旅投优化夏浒古村旅游项目建设。完善镇内交通网络。全面完成中芫至联育、牛岭至中芫莲花山公路建设等项目，力争道路交通安全隐患整治工程全面开工。完成便民惠民项目建设。推动湖江中心卫生院连坳分院项目、湖江中心幼儿园镇江分园扩建项目开工建设，湖江中学20套教师改善性住房建设项目主体工程完工、镇综合便民服务中心和新富村便民服务中心全面完工并投入使用，继续推动圩镇整治工作，完成4个圩镇改造升级。
坚定不移推进省级乡村振兴示范镇建设。脱贫攻坚成果再巩固。保持脱贫攻坚政策稳定，持续落实防返贫动态监测机制，常态化开展农村饮水安全、住房安全大排查工作，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，着力解决脱贫户和“三类”人员在“三业”方面存在的现实问题。根据督查反馈问题，认真查缺补漏，确保问题整改彻底、整改到位。乡村振兴样板再升级。在洲坪“蜜月岛”乡村振兴示范点中的实践经验、发展模式基础上，完成洲坪“蜜月岛”乡村振兴示范点的提质扩容，力争辐射夏浒、镇江、中塘、尧口等村；谋划打造夏浒村乡村旅游、镇江村蔬菜产业发展、中塘村现代农业、尧口三产融合等乡村振兴示范点。创新作为，主动对接，积极融入数字乡村试点乡镇建设。美丽乡村建设再提速。着力打造洲坪、夏浒、中塘、镇江、尧口等一批因地制宜、特色鲜明的示范村，全域推进“美丽乡村”建设；加大农民建房管控力度，大力整治超高超大建房、乱搭乱建、占用耕地建房等问题；常态化开展乡风文明行动，持续深化移风易俗。生态环境保护再加强。全面落实河长制，加强饮用水水源地保护，加强河道巡查，从严打击乱采乱挖、侵占河道、污染水体和破坏水生物资源等行为，加大违规养殖场及赣江水质达标治理力度。全面落实林长制，加强天然林、野生动植物保护，常态化开展松材线虫病疫木除治工作，大力发展林下经济，在推进增绿增效、管绿护绿的基础上，做好用绿富农的文章。牢牢守住耕地红线，坚决打击违法违规占用耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，开展耕地重金属污染整治，护好湖江蓝天碧水净土。
坚定不移推进一二三产业融合发展。做精传统农业。围绕建立农业产业体系、生产体系、经营体系，探索“公司+村集体+农户”“专业合作社＋大户＋农户”等模式，引导多元资本注入。强化科技投入，打破传统种植观念，在完成万亩高标准农田建设上，加快农业机械化发展步伐，实现村均配备2台以上大型机械设备，利用好中塘高标准建成工厂化育秧中心和农事服务中心，助力农业插上科技翅膀，推广规模经营、科学轮作、良种良法，在提高地力、科技应用、改善生态上求突破。做强农产品加工业。依托现有的蜜月岛旅游品牌效应，在连坳建设农产品深加工基地、在尧口建设标准化红糖加工中心、在中塘建设富硒大米加工中心、在蜜月岛建设产品营销中心，大力发展乡镇经济，实现农业产业接二连三。做优乡村旅游产业。加快引进蜜月岛景区婚庆主题庄园、婚俗博览园、婚纱摄影基地、水上游乐园、房车营地等投资建设主体，谋划好民宿集群布局，促进与水上游公司联合打造水上婚礼、草坪婚礼等特色主题婚礼活动，依托水晶之恋游轮，提升赣江经典观光旅游路线体验感；运用数字经营手段，利用互联网媒体矩阵打造网红景区，依托移动互联网抖音、微信等社交平台，培育新农人直播带货团队，吸引更多游客、导入更大消费流量，进一步实现低成本宣传推介景区，推动景区经济效益与社会效益双提升。
坚定不移推进民生福祉落实落细。提高社会保障水平。优化镇综合便民服务中心规范运行，加大民政救济、兜底保障、大病救助力度，严格落实城乡医疗救助、临时救助等政策；继续发挥湖江教育基金会的促进作用，推动教育事业健康持续发展；扎实做好招工送工工作，鼓励创业带动就业，多渠道促进重点群体就业；着力完善居家养老机制。推进平安湖江建设。统筹抓好社会治安、安全生产、信访稳定等工作,加大矛盾纠纷排查化解力度，完善治安防控体系建设，推进社会治理体系和治理能力现代化。形成与安监、应急、公安、市监等部门联合整治安全隐患的长效机制。抓好防汛抗旱、地质灾害隐患防治，提高防灾减灾救灾能力。一以贯之做好自建房、液化气安全使用、农业农村领域的安全隐患排查整治工作。优化公共服务基础。聚焦基础设施和公共服务短板，持续加强道路硬化及道路附属设施建设，加大对道路交通危险路段的隐患整改，切实改善出行环境，提升出行安全系数；完善搬迁安置区后续配套设施，不断提升安置区综合管理服务水平，持续巩固易地搬迁脱贫成果，确保搬迁人口搬得出、稳得住。规范各村（社区）居家养老服务中心运营管理机制。持续深入推进健康湖江建设，深入开展爱国卫生运动，确保国家级卫生乡镇创建成功。
坚定不移推进高效廉洁政府建设。建设法治政府。深入贯彻习近平法治思想，确保依宪施政、依法行政。把法治理念贯穿政府工作全过程，自觉接受人大监督、社会公众监督，严格执行重大事项公示制度，规范行政决策程序。全面推行政务公开，做好财政预决算、重大项目等政府信息公开。加快 12345 政务服务热线办理，及时解决影响群众生产生活的问题。建设高效政府。持续推进数字政务建设，提高政府行政效率。注重担当实干，咬定目标、事不避难、一抓到底，以勤勉之心履职尽责。群众在想什么、我们就谋什么，群众需要什么、我们就干什么，加强调查研究，在一线了解实情、解决问题、推动工作。以干部“真抓实干”解决群众“急难愁盼”。建设廉洁政府。严格履行政府系统全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定精神，强化重点领域监督执纪问责，加大对专项资金特别是涉农惠农资金的监管，树立“政府带头过紧日子，目的是为老百姓过好日子”的思想，进一步挖掘镇村集体经济发展潜力，唤醒沉睡集体资产资源，持续增加镇村收入，同时进一步加强全镇财政资金管理使用规范性、有效性的监管，动真碰硬、不打和牌，以“过紧日子”的思想自觉和行动自觉换取人民群众的“好日子”。
同志们，2023年已过去大半，时间不等人！时间属于奋进者！做好下半年各项工作任务艰巨，责任重大，意义特殊。让我们在区委、区政府以及镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，坚定信心、创新实干、砥砺奋进，全力推进全镇经济社会高质量发展！
