湖江镇2023年工作总结和2024年工作计划
2023年以来，在区委、区政府的坚强领导下,湖江镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神及党的二十大精神，紧扣区委、区政府决策部署，以“五大”活动为抓手，深入推进“三大战略、八大行动”，推动各项工作任务“走在前、勇争先、善作为”，湖江经济社会发展再上新台阶，在全面建设社会主义现代化赣县中展现了湖江担当作为。现就我镇2023年以来工作开展情况和2024年工作思路汇报如下：
一、全面盘点2023年工作
（一）工作重点及做法
2023年，是深入贯彻党的二十大的开局之年，是推进乡村振兴快步发展的关键之年。湖江镇领导班子将带领广大党员干部，深入推进“五大”活动，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，努力创建江西省乡村振兴样板示范乡镇，以实际行动践行党的二十大精神。
一是纵深推进全面从严治党，夯实基层组织。
1.压实工作责任，带好干部队伍。严格履行党委书记党建“第一责任人”职责，将党建工作当做头等大事来抓。组织中心组学习12次、提能善政大讲堂22次、党的二十大精神宣讲78场次，组织23个村（居）书记2批次前往赣县区委党校培训学习；湖江镇2023年第一期年轻干部培训班在洲坪村成功举办，新入职的镇干部职工和村书记（村主任）后备干部39人参加。同时进一步健全镇村两级干部职工考核细则，实行“周通报、月考核、季兑现”措施，印发通报41期、开展考核10次、兑现奖惩3次，实行“双向选岗”1次，倒逼躺平式、侧躺式、看客式干部想干事，形成比追赶超的良好局面。
2.健强基层组织，筑牢战斗堡垒。以党建质量过硬行动为契机，深入开展“三化”建设“回头看”工作，推动基层党建“三化”建设持续提质增效，成立镇级村集体经济平台公司，截至目前2023年度村集体经济经营性收入1096.97万元，2023年共计发展党员20人，其中发展35岁以下党员20人，女党员7人。《村集体经济发展的“浪漫”之路》入选中国干部网络学院基层干部微课堂特约课程，《“红色”领航“浪漫”蝶变》案例获“十佳村集体经济发展典型案例”、洲坪村获“村集体十强村”和全省乡村振兴模范党组织称号的荣誉表彰。
3.强化作风保障，持续正风肃纪。充分运用监督执纪“四种形态”，2023年度收到信访和问题线索9个，6个问题线索已立案审查，给予党纪处分4人。不断抓实整改提升，专题研究区委点评及巡察反馈共性问题整改工作。组织开展“大讨论大排查”、“弘扬好家风 当好贤内助廉内助”座谈会、“送春联倡清廉”等活动，分批分层次组织开展政治谈话2次，镇村干部政治领悟力、执行力和干部作风有效提升。
4.抓牢意识形态，凝聚奋进力量。建立党外人士联系制度，全面落实辖区内宗教工作有关制度和党委委员挂点联系、定期走访宗教场所制度，成立湖江镇商会，组织召开乡贤座谈会，收集意见建议32条，促进了服务水平。全镇23个村（社区）新时代文明实践站实现全覆盖，开展各类文明实践活动文明实践活动成效显著，2022年市级“赣州好人”、“最美文明实践员”等荣誉花落湖江。
5.统筹兼顾，推进党建各项工作。常态化开展扫黑除恶工作，结合村户主会、乡村夜话宣传群众安全感和政法工作满意度“双提升”300余次，发放宣传资料1.3万余份；加强民兵预备役管理，组织61人次民兵参加轮训，切实做好征兵工作，共输送20名新兵，开展了3次退役军人座谈会，开展了6次走访慰问军人家属活动，进一步密切党和人民群众的血肉联系；深化群团机构改革，推动群团机构围绕中心工作建功立业，组织开展群团机构志愿服务160余次，有力助推各项工作开展。
二是全面巩固脱贫成果，乡村振兴展现新面貌。
1.多措并举防止返贫。坚持“三线预警”并行，全面核查、精准研判农户家庭收支、“两不愁三保障”以及住房饮水安全，做到“应纳尽纳、应扶尽扶、应帮尽帮”，目前通过帮扶稳定消除了风险48户，防返贫工作成效显著。同时聚焦脱贫攻坚后暴露的房屋安全、饮水安全等问题，从快从严开展问题清零行动，共申报项目资金100余万元，整合帮扶单位资金89.8万元，发动镇村自有资金50余万元，帮助263户脱贫群众解决实际问题278个，持续写好脱贫后扶文章。
2.发力乡村产业振兴。坚持推广“山水湖江”名片，把乡村旅游、生态旅游发展作为推动乡村振兴的强力抓手，湖江镇洲坪村“蜜月岛”乡村振兴示范点二、三期项目建设正在全力推进，湖江镇乡村旅游产业迸发新活力，同时夏浒景区、帆船小镇、桃花岛等旅游品牌知名度持续上升。成功举办第二届赣南文化旅游消费节暨赣县区乡村旅游文化节，吸引游客13万余人次，景区内吃、住、行、游、玩各类业态营收达到200万余元。同时持续打造湖江“四宝”、上站茶油、尧口红糖、新富香芋、古田湖羊、湖田富硒大米等特色产业、优势产业品牌。
3.稳定推动居民增收。通过组织干部入户走访、远程联系、线上推广等多渠道多方式宣传产业、就业、创业帮扶政策，全年共组织申报交通补贴76.86万元2058人次,安置公益性岗位363个、易地搬迁点服务岗10个、就业帮扶车间吸纳脱贫人口34名，并通过在景区设置脱贫人员摊位、引入新型业态就业等方式，带动86户脱贫人员户均年增收3万余元。
三是持续夯实发展根基，基础设施构建新格局。
1.打通交通堵点。4.2亿元的湖江大桥渡改桥项目征地拆迁稳步推进，拌合站、施工便道等项目前期工程顺利实施，打通各村沿赣江断头路，形成“中芫—牛岭-联育-石伍-尧口-小良”沿江景观公路，积极融入全区“一圈五环”交通格局。
2.破解用水难题。采取以管网扩网、联村供水工程为主、单点补充为辅，通过规模化集中式供水工程建设，基本完成全镇农村饮用水达标提标，逐渐形成“大水源、大水厂、大管网”的供水新格局，让群众用上便捷的“放心水”，加快野猪坑水库项目实施进度，缓解湖江人民用水难问题，目前正完成总投资5499万元的野猪坑水库项目中后期建设。
3.回应群众关切。深入开展创建国家卫生乡镇工作，持续开展背街小巷、空闲地、裸墙、杆线、断头路整治和路域环境、公共服务提升工程，清理乱搭乱建、乱堆乱放，圩镇环境有了立竿见影的转变。将基础设施项目建设作为最大的利民惠民工程，积极向上申报项目资金。截至目前，上级批复项目55个，总资金2264.67万元，目前已全部开工，经济社会发展基础不断夯实。
四是人与自然和谐共生，绿色发展打造新引擎。
1.人居环境显著改善。全镇以创建国家级卫生乡镇为契机，强化玉禾田保洁公司常态化管护，采取网格化管理，整合力量开展圩镇和村庄环境集中整治。今年来累计开展集中行动20余次，清理乱搭乱建36处、整治闲置宅基地20多处、农户庭院56个。在大桥新圩镇改造健身公园2个，建设健身步道2公里。
2.生态环境更加优化。打造洲坪蜜月岛水生态文明示范村，承接了国家自然资源部部长王广华一行调研、全市河长制工作流动现场会示范点调研等重要接待，完成了小良河、流江背河山洪沟流域治理工程。对沿赣江及支流流域内库湾养殖、畜禽养殖等农业污染源排查整治，组织联合专项执法集中行动4次，清除地笼、“迷魂阵”86处，拆除非法捕鱼私设定制网32处，持续巩固赣江干流Ⅱ类水达标治理，国控断面水生态环境得到大为改善。
3.乡风文明愈加深入。依托镇、村新时代文明实践站所，吸纳560余名志愿者开展志愿服务活动，累计开展各类志愿服务活动50余场次。党员干部带头签订移风易俗承诺书310余份，2023年度各村均开展“敬老、爱老、孝老”重阳节活动，社会风气持续向好。
五是始终坚持人民至上，民生福祉取得新进展。
1.社会保障举措有力。截至目前共发放低保金651.7万元，新增农村低保72户97人，发放特困供养金85.7万元，新增特困供养人员5人，发放残疾人“两项补贴”66.6万元，新增持证残疾人46人。镇级综合便民服务中心已完成封顶目前正在装修，新富村党群服务中心主体工程即将完成。组织了3批次200余人赴园区企业及人力资源市场参聘咨询。
2.搬迁后扶动能强劲。对易地搬迁点开展定期动态监测和落实回访等帮扶机制，拓宽渠道强化就业帮扶，因地制宜做实产业帮扶，优化安置区配套设施，提高安置社区治理能力。投入169万元在鸿福佳苑、鸿福公寓和连坳搬迁点提升易地搬迁群众生产生活条件，其中改扩建广场1个，配建小型公厕1座，扩建停车棚50平方米。
3.社会事业成效明显。湖江中学教师住保房项目即将完工，湖新中心小学校园附属配套建设已进场施工。今年高考，有196人考入二本及以上院校，创历史新高。其中24名学子考入985、211院校，同比去年增加3人。
（二）存在的困难问题
一是高质量发展和干部眼界思路不宽的矛盾依然突出。从干部思维和对发展的认知上看，湾区干部深谙市场运作之道，思想解放头脑灵活，解决问题方法多，办事效率高，我们有的村干部思维僵化，凡事要等领导吩咐才行动；有的固步自封，仍将村集体资产利用停留在发包出租的模式上；有的眼界狭隘，谋划项目只看眼前不看长远。这表面上看是经济实力和发展速度的差距，但归根结底还是思想观念的差距。
二是不断增加的工作支出与财政资金收紧的矛盾凸显。自从疫情暴发以来，经济下行的大背景下，财政资金进一步收紧，且当前正处于乡村振兴关键期，在各项事业特别是民生领域、重点项目建设需要持续加大投入。同时，党和群众对干部工作要求也越来越高，群众对美好生活的向往更加强烈,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更舒适的居住条件、更丰富的精神文化生活,这愈发考验我们的统筹协调能力。
三是农村空心化与工作精准到户到人的矛盾日趋明显。随着国家城市化进程加快,我们农村青壮年劳动力大规模转移到大中城市,农村劳动力骤减,在家的群众被戏称为“386199部队”，农村空心化现象日益加剧。与此同时，随着信息化技术的不断发展，对镇村干部的工作要求也水涨船高，工作要求到人到户的越来越多，比如小额信贷、养老保险认证、反诈APP安装注册等均要求干部入户见人，我们有的村户籍人口1300余人，但实际在家的人口不到200人，随之而来的是面向村里留守人员的公共服务供给能力较弱、乡村振兴内生动力不足等问题。
三、系统谋划2024年工作
（一）2024年总体形势
2023年度，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国民经济持续恢复、总体回升向好，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。总体看来，湖江镇2024年面临的发展形势依然是发展机遇与风险挑战共存，但整体持续向好的局面不变。具体分析主要有以下几点：
一是经济向好曙光已现，但下行压力仍然存在。从宏观层面来看，中央将2023年提前下达的专项债限额再次提升至60%，对全国经济社会发展是一个重大利好，但侧面反映国内经济下行压力仍然存在。因此作为乡镇基层，要准确把握中央刺激经济的宏观政策，将项目申报与专项债发行领域有机结合，提高资金使用效率，切实解决一批群众急难愁盼问题。
二是乡村振兴基调不变，但群众增收压力不减。乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大战略任务，是习近平总书记擘画的解决我国“三农”问题的总抓手，但随着乡村振兴战略的深入实施，农村基础设施与群众期盼的矛盾逐步破解，城乡居民收入差距、区域间农民收入差距的矛盾日益尖锐。因此基层乡镇需集中精力做大做强本土产业，为乡村振兴打下坚实基础。
三是收支平衡压力仍在，但财政保障支出增长。虽然随着经济运行整体回升向好，财政收入相关数据呈现恢复回升，但地方财政收支运行持续紧平衡，乡镇财政运行面临压力。因此作为乡镇基层，要切实将过“紧日子”要求落到实处，不断提高财政资源配置效率和财政资金使用效益，以政府过紧日子换老百姓过好日子,凝心聚力推动民生领域补短板工作取得实效。
（二）2024年具体打算
聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚定不移贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，深入推进中央、省、市重大决策部署，锚定“三大战略、八大行动”和“五大”活动工作任务，大力弘扬井冈山精神、苏区精神和长征精神，开创性开展工作，探索发展“湖江模式”，通过实践积累起“湖江经验”。
一是党建引领，深入推进主题教育。以主题教育为契机，深入开展“提素质、转作风”专项行动；严格落实“三严五整”有关规定，切实减轻基层负担；持续开展党建质量过硬“大擂台”活动，推动基层党建“三化”建设提质增效。加强阵地资源整合，有序推进新时代文明实践、站点的建设，打造1-2个具有湖江特色的文明实践品牌活动。紧盯作风突出问题持续抓整改，健全干部日常管理制度、绩效考核办法，以制度管人管事、推动工作，持续深化作风建设专项整治成果。
二是聚焦民生，扎实推进重点项目建设。建好一座大桥，积极对接、主动汇报、全力服务，做好湖江大桥（连坳大桥）渡改桥项目各项保障工作，确保项目顺利施工；打通一条交通环线，申报并实施“牛岭-联育、联育-石伍”沿江公路硬化项目，打通古田片区沿江各村交通大动脉，形成“牛岭-联育-石伍-古田-牛岭”交通环线，积极融入全区“一圈五环”交通格局；修好一座水库，全力保障、主动作为，配合推进野猪坑水库项目建设工作。
三是多措并举，持续推进乡村全面振兴。持续推进“四大计划”，暨每季开展“头雁”培训、每年助学“圆梦”、培养后备“雏鹰”、招贤引智“回归”，建设人才兴镇；持续聚焦“6+1”产业，构建“水里有鱼虾、田里有稻香、土里有芋薯、棚里有蔬菜、圈里有牛羊、山里有桃李、厂里有鱼丝蜜饯”产业发展格局，建设产业富镇；坚持做好山水文旅品牌，建强蜜月岛、夏浒古村文旅支柱，做好“登岛赏花、打卡拍照、乡村体验”三篇文章，建设旅游强镇。
（三）意见建议
一是建议加强培训教育。引导镇村干部进一步解放思想，破解镇村干部眼界和思路不宽问题。当前镇村干部有的思维僵化，解决问题只会用老办法、老套路；有的激情不足，凡事“等靠要”思想严重，指一指拜一拜；有的安于现状，只求平安稳定不求争先创优，建议区里多组织教育培训和外出考察，让镇村干部进一步开拓眼界、解放思想，争当加快推进赣县高质量跨越式发展“排头兵”。
二是建议出台发展乡镇经济奖励政策。进一步明确乡镇经济发展的政策，让乡镇做好“开源节流”，共克时艰。如对土地招拍挂工作做的好的乡镇奖励土地指标，对土地出让资金及时兑现等；如鼓励乡镇争资争项，积极支持乡镇向市级以上争取资金和项目，对争取突破性、非普惠性无偿补助资金的乡镇予以奖励。如对乡镇属地内各单位的闲置资产进行梳理，由区国资办或乡镇进行盘活，促进经济发展。
三是建议对乡镇进行分类发展。推动科学精准分类施策，引导全区乡镇走特色发展、错位发展之路，实现差异化、品质化、特色化发展。各乡镇要立足实际、体现差异，综合考虑区位条件、主导产业、资源禀赋及综合发展水平，全面衡量、客观评估，聚焦乡镇自身发展主导优势和目标，做到实事求是、因地制宜、精准画像。通过科学分类牵引分类施策、差异发展、资源配置和考核评估，推动各尽所能、各展所长。建议划分为城郊产城融合型、中心城镇商贸型、农业产业型、乡村旅游型、综合发展型等类别，将专业规划、土地指标、专项资金、部门帮扶、差异化政策等资源按发展类型、按侧重点覆盖到各种类型的乡镇，并持续投入三年，让全区所有乡镇在本届任期内可以发挥特色优势，集中政策、资金等优势资源，打造有发展方向、发展特色的乡镇。
中共赣州市赣县区湖江镇委员会
赣州市赣县区湖江镇人民政府
2023年11月10日
