乘势而上 接续奋斗
全面建设活力美丽幸福新湖江
——在湖江镇第三届人民代表大会第一次会议上
湖江镇党委副书记、人民政府镇长提名人选 袁巍伟
（2021年9月17日）
各位代表、同志们：
现在，我代表湖江镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
（一）攻坚克难，顺利夺取脱贫攻坚全面胜利
2016年以来，湖江镇始终把脱贫攻坚作为第一政治任务、第一民生工程，紧盯“一达标两不愁三保障”目标，坚持精准施策，脱贫成果扎实有效。一是坚持组织引领，尽锐出战。市、区两级16个单位先后派驻第一书记55人、驻村工作队员90人，落实帮扶干部712人，全面结对帮扶全镇2114户建档立卡贫困户。二是坚持七清四严，规范程序。持续开展精准识别“回头看”，常态化实施动态调整，系好第一粒纽扣。三是坚持宜工则工，宜农则农。强化“两业”扶贫，共发放产业奖补资金1411.87万元、外出务工交通补贴及伙食补贴233.39万元；四是坚持应助尽助，应补尽补。落实教育扶贫和健康扶贫举措，发放“雨露计划”教育资金277.98万元，健康扶贫“四道医疗保障线”报账5508.39万元，报账率达到91.79%。五是坚持巩固成果，高效衔接。严格落实“四不摘”原则，积极应对疫情影响，发放疫情补贴178.74万元，抓实“六保”“六稳”工作，持续巩固提升脱贫攻坚成效，积极对接省、市、区各级派出的16支工作队，推动乡村振兴发展。五年来，共接受国家级考核评估6次、省级考核评估3次，均以零漏评、零错退、高满意度的优异成绩顺利过关，全镇12个贫困村顺利退出，2114户7845名贫困户全部脱贫，全面实现高质量脱贫。
（二）众志成城，全力构筑疫情防控铜墙铁壁
坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要讲话、重要指示精神，按照中央、省、市、区的决策部署，坚持“外防输入、内防扩散”的思路，全力以赴打好疫情防控阻击战，实现了“零疑似、零感染、零确诊”。一是高位推动防控。疫情就是命令，第一时间成立湖江镇疫情防控指挥部，党委书记带头，全体党员干部连续一个多月坚守岗位，一边倒抓疫情防控，以高度的政治自觉扛起了防控责任。二是严格措施防控。坚持“不漏一户、不漏一人”原则，进行不间断、全覆盖的摸排；紧盯防控重点，落实“三码”联查，对重点人员实行全程监管，对重点场所强化巡查；加强边界管理，分村设卡，对来往车辆及行人进行排查、劝导，筑起了防控疫情的铜墙铁壁。三是全员参与防控。组织社会人士积极捐资捐物，保障值班卡点防控物资储备；发挥党员干部带头作用，成立疫情防控志愿服务队，保障防疫期间群众生活所需，减少人员流动和聚集；积极参与到疫情防控宣传、卡点值班值守、重点人员摸排等工作中，确保宣传范围无死角。四是构建免疫屏障。自疫苗接种工作开始以来，镇疫情防控指挥部每日调度、每周通报，指导各村深入摸清底数，持续加强宣传，把握重点人群，千方百计提供便利服务，在保障接种安全的前提下，扎实做好了疫苗接种各项工作。迄今已成功接种33371人次，接种率达到96.49%，有效构筑起群体免疫屏障，守护了人民群众身心健康。
（三）固本强基，大力开创基础建设崭新局面
五年来，我镇落实各类基础设施项目1184个，总投资25109.77万元，其中解决贫困户、边缘户到户类项目418个8141.76万元，危桥重建、公路改造、水利设施、公路护栏安装等基础设施建设项目739个15274.15万元，发展蔬菜、湖羊产业及配套设施项目27个1693.86万元。一批群众反映强烈的惠民项目快速实施，如中芫至牛岭、新富至上站、古田至小良，古田至石伍等一批窄路面扩宽项目顺利完工，交通瓶颈有效破除；湖新、湖江、古田农村安全饮水工程先后实施，群众饮水难题得以改善；高道、镇江、中塘等集中连片蔬菜大棚项目拔地而起，富民增收产业持续壮大；湖江、古田圩镇雨污分流项目逐步完成，圩镇生活环境不断改善。一批群众呼声高的民生项目迅速落地，如储潭至湖江路面改造项目快速实施，交通环境持续提升；湖江赣江大桥项目纳入省交通厅和赣县区“十四五”规划，前期工作有序开展。
（四）转型升级，有力促进富民产业遍地开花
一是传统农业持续优化。通过落实产业政策，打造产业基地、培育种养大户，提升群众增收致富能力。大力推动粮食生产，强化粮食生产动员，及时兑现产业奖补，种植面积逐年提升，粮食产量稳定在3500万斤以上。做优特色产业，全镇“红心蜜薯”品牌影响力持续扩大，种植面积稳定在600亩以上；镇江、中塘、高道3个高标准蔬菜大棚基地项目顺利推进，示范效应逐渐显现；古田湖羊养殖基地建成投产，示范带动效果凸显；已形成油茶10000多亩、脐橙6000多亩、红心蜜薯600余亩、葡萄200多亩等产业规模，逐步形成“一村一品、稳步推进”的新型农业发展新格局。二是旅游品质持续提升。全面完成红河至街坪、五云至夏浒旅游公路建设；加大对桃花岛旅游步道、配套设施提质升级的投入，新种桃树林5000余株；引进市场主体，创办了江西省首家帆船运动基地，并成功申报市级帆船特色小镇；重点推介包装“湖江四宝”旅游产品，探索“电商+基地+农户”的发展模式。“江西大湖江国家湿地公园”获得批复，夏浒村被评为省级文化古村落。五年来共接待游客200余万人次，带动群众1000余人从事旅游行业，实现增收致富。三是集体经济持续壮大。通过发展光伏发电、农业产业、整合资产资源、开展乡村旅游、开办砂石银行等方式，不断拓宽集体经济收入渠道，实现村集体经济收入逐年递增的良性发展局面，22个村集体经济收入均突破10万元以上。
（五）创新理念，努力实现乡镇建设面貌蝶变
一是立足优势，逐步打造新型化城镇。依托创建“全国宜居示范镇”契机，牢固树立科学发展理念，实行环卫服务市场化运作，高标准改建3个农贸市场，实施圩镇雨污分流、污水治理，开展圩镇违章建筑、车辆停放、线缆电路整治，圩镇面貌焕然一新。二是齐抓并举，持续改善农村人居环境。依托创建“江西大湖江国家湿地公园”契机，践行绿色发展理念，深入开展大气、水、土壤污染防治。严格落实“河长制”、“林长制”职责，加强农业面源污染防治，采取有力措施，圆满完成辖区禁养区内生猪养殖场的关停和拆除；抓好环保督察反馈问题整改工作，洲坪等4个村农村环境治理项目、连坳农村环境治理项目全面完工；推进低质低效林改造和松材线虫病除治，生态持续向好。大力开展“空心房”整治，累计拆除“空心房”93.11万平方米，危房改造342户，彻底改变了乡村面貌；大力开展人居环境整治专项行动，发动干部群众齐上阵，通过清理乱搭乱建、整治杂乱线缆、整治农户庭院、改善路域环境等一系列措施，乡村面貌焕然一新。深入推进党旗引领“五星”创评和新时代文明实践活动，召开500多人次的动员部署大会，影响广泛，全镇呈现出移风易俗的社会主义文明新风。2020年成功获评省级卫生乡镇，国家级卫生乡镇申报工作正稳步推进。
（六）统筹推进，倾力促进民生福祉不断优化
一是社会服务功能不断提升。全力推进镇村便民服务中心规范化建设，推动党的基层阵地资源整合，22个村级组织活动场所规范设置了“七室两中心”，建成农村居家和社区养老服务站点10个。推进公益性公墓和骨灰堂建设，完成洲坪、中芫等公益性公墓、骨灰堂建设，促进农村移风易俗。二是社会保障落到实处。全面落实教育资助政策，严格执行联控保学“双线责任制”；全面落实四道医疗保障线政策，严格落实兜底保障政策。共发放农村低保金3867.71万元、农村特困供养金627.50万元、残疾人“两项补贴”270.22万元，新增持证残疾人853人。三是社会大局和谐稳定。大力推动平安法治政府建设，开展综治（平安建设）暨扫黑除恶专项斗争政策宣传活动，突出抓好矛盾纠纷化解，积极排查安全生产隐患，有效预防和遏制各类安全事故发生。
与此同时，国防动员、外事侨务、退役军人事务、民族宗教、档案史志、妇女儿童、慈善助残、气象水文等工作均取得新成绩，为湖江经济社会高质量发展作出了积极贡献。
各位代表，过去五年的成绩来之不易！这是区委、区政府和镇党委正确领导、科学谋划的结果，是镇人大依法监督、鼎力支持的结果，也是全镇干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表湖江镇人民政府，向关心、支持、参与湖江建设与发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题：特色产业发展依然薄弱，旅游开发力度不够大，交通发展瓶颈未完全破解，少数干部思想不够解放、思维不够创新。对此，我们将直面问题，勇于担当，采取更加务实有效的措施，努力克服并认真加以解决。
二、未来五年发展思路和奋斗目标
站在“两个百年”历史交汇的关键节点，谋划、推进“十四五”工作，我们使命光荣、责任重大。今后五年，湖江镇人民政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实省委“二十四字”工作思路，贯彻市委“三大战略”指导思想，执行区委各项决策部署，着力在产业发展、旅游升级、圩镇建设上求突破，在乡村振兴、基础设施升级、生态文明建设、增进民生福祉上展作为，更好统筹发展和安全，加强党的领导和党的建设，全面建设活力美丽幸福的新湖江。
今后五年的主要奋斗目标是：
——建设活力新湖江。充分依托乡村振兴契机，加快农业转型升级步伐，打造一批特色农产品；立足湖江山水优势，加大招商推介力度，全力发展旅游产业；全面深化改革开放，积极融入对接粤港澳大湾区战略，营造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”营商环境。积极对接乡贤返乡创业、回乡投资，不断提高人民群众生活水平，奋力打造一批富民产业，全力建设生机勃发的活力新城镇。
——建设美丽新湖江。持续推动污染防治和环境整治，不断增强环境承载能力，提升“卫生乡镇”“宜居乡镇”“帆船小镇”等湖江名片的影响力。加快圩镇框架扩容优化，大幅提升功能品质。全面升级基础设施，高效畅通内外联接，不断增强辐射带动能力。推进“五美乡村”建设，促进乡村文化生活丰富多彩，文明新风深入人心。进一步提升桃花岛、夏浒古村知名度、影响力，加速文旅产业崛起。奋力打造一个景象繁荣，环境优越，处处彰显生态人文底蕴的秀美新乡镇。
——建设幸福新湖江。实现居民收入增长和经济增长基本同步，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，向共同富裕迈出坚实步伐。推动公共服务体系优质均衡，社会事业全面进步。全面向纵深推进全面从严治党，确保政治生态风清气正。社会治理现代化水平走在全区前列，社会大局安定和谐，人民群众获得感、幸福感、安全感成色更足。我们将奋力打造一个宜居宜业，人人共享品质生活的幸福示范镇。
三、未来五年工作的主要任务
按照区委、区政府统一部署，结合湖江发展实际，今后五年湖江镇将通过实施“四个”战略明确目标任务、践行 “五大”活动推动工作落实，全力实现活力美丽幸福新湖江！
（一）实施“四个”战略明确目标任务
1.实施人才兴镇战略。一是强化人才培养体系建设。坚持“百年大计、教育为本”的人才培养模式，继续发挥湖江镇教育基金的作用，不断加大职业农民、专业技术工人、社会工作者的梯次培养，为湖江未来发展播下茁壮的种子、打下坚实的基础。二是加强与乡贤间沟通联系。全面征集梳理湖江籍在外乡贤信息，组建乡贤对接队伍、形成乡贤沟通机制，把“送出去”的人才再“请回来”，充分借助乡贤在党、政、军、农、商、学等各个领域的优势资源和影响力，促进湖江各项事业的加速发展。三是营造浓厚爱才尊才氛围。开展“最美湖江人”评选活动，选树对湖江事业发展有突出贡献的先进典型，予以表彰奖励。始终坚持人才就是资源、人才就是希望的理念，持续提升湖江核心竞争力。
2.实施交通旺镇战略。我们将加大交通基础设施建设力度，补齐短板，不断提升交通运输服务能力，切实发挥交通基础设施对乡村振兴的引领、支撑和保障作用。推动建设湖江赣江大桥，让隔河千里成为历史，让沿江群众出行更加便利；推动储潭至湖江道路改造，力争建设双向四车道的二级以上标准旅游公路，让交通瓶颈不再制约湖江发展；推动白鹭至湖江至沙地省道规划立项，联运湖江赣江大桥，构建赣县北片交通大循环；推动赣州至湖江游船常态化运行，打造水上旅游航线；推动通村公路升级改造，打造镇内交通循环，助力乡村振兴。
3.实施产业富镇战略。一是持续发展种植业。通过种植大户示范，带动周边群众投入到发展生产、壮大产业的乡村振兴战略中来，完善好道路、水利等配套设施，组建物美价廉的半专业化农机服务队，打造镇江、中塘、高道百亩蔬菜大棚，开展中塘脐橙标准化果园创建，建成湖田富硒水稻基地。二是大力发展养殖业，陆上主推湖羊专业化养殖，以古田湖羊基地为示范点，打造育、养、销一条龙养殖模式，不断辐射带动周边村组和农户，持续扩大湖羊养殖规模；水中引领生态水产养殖，加快推进水环境污染整治，在旅游体验、水产品品质上下功夫、做文章，打造湖江水产品牌，引导更多农户自发自愿加入队伍，既保护生态环境，又产生良好经济效益。三是推动农产品产业链延伸，打造“湖江四宝”、湖江蜜饯、湖江鱼丝等产品，通过旅游带动农产品提质增效。
4.实施旅游强镇战略。区第二届党代会报告中，重点明确了湖江发展旅游的定位，稳固了夏浒、桃花岛的旅游名片地位。我们要乘势而为：充分利用独有的自然人文资源，按照“统一规划、分块招商、分期推进、节点打造”战略布局，推动建设沿赣江“桃花岛—蜜月岛（洲坪村）—夏浒古村—冒险岛（大湖洲）”精品旅游路线，巩固提升桃花岛景区、夏浒古村、虔尚汇帆船基地旅游项目品质，形成江南宋城—湖江赣江旅游精品线路，成为赣州市民休闲旅游首选目的地。
（二）践行“五大”活动推动工作落实
为全面贯彻赣县区第二次党代会精神，持续深入开展“思想大解放、全民大招商、项目大推进、环境大提升、工作大比武”活动，推动全镇工作求突破、勇争先，经镇党委、政府研究，决定按照践行“五大”活动要求，开创性开展工作，探索发展“湖江模式”，通过实践积累起“湖江经验”。
1.在发展思路上求突破，促进“思想大解放”。通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省、市有关会议精神，对照区第二次党代会精神，深入开展调查研究，理清高质量跨越式发展的新思路、新方法、新举措。深入剖析，专题研究，引导干部创优发展环境、狠抓工作落实，促进成果转化，解决一批阻碍发展的难点、痛点、堵点和群众“急难愁盼”问题。让全镇干部思想更解放、理念更创新、落实更有力。
2.在招商引资上求突破，促进“全民大招商”。立足湖江得天独厚的文旅资源，充分把握当前“大招商”的环境氛围，组建精干队伍，集中精力开展好“全民大招商”。倾力打造好洲坪-夏浒婚庆产业园项目，有序推进好沿江赛事观光和游步道项目，持续开发好沿江民宿项目，优化布局好库湾垂钓项目，我们招商的主题不需要太大，但是涉及文旅产业的面一定要大，争取全面开花、同步推进。
3.在项目建设上求突破，促进“项目大推进”。规划项目抓落地，制定出具体的进度安排计划和实施措施，定人、定责、定时间，使各项工作见实效，达到年度进度要求；落地项目抓开工，建立重大项目前期工作台帐，及时协调解决项目前期工作难题；在建项目抓进度。按照从早从快的原则，排出推动时间表，提出进度要求，明确时间节点和完成时限，用倒推的办法、以最快的速度来安排和推动项目建设；完工项目抓投运，帮助解决竣工完工项目验收、办 证、移交、运行投产过程中碰到的各种困难和问题，使其尽快 投运，尽快产生效益。
4.在环境整治上求突破，促进“环境大提升”。持续推进营商环境补短板、强弱项，深入治理“门难进脸难看事难办”“中梗阻”问题，构建亲清新型政商环境，让企业办事快、不求人，全力打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”一流营商环境；围绕“五美”乡村建设，实施圩镇集镇等重点区域环境卫生整治，巩固提升赣江、公路沿线及景区景点周边环境质量，加大资金投入，补齐乡村基础设施和公共服务短板。
5.在干部作风上求突破，促进“工作大比武”。坚持以实绩论英雄、以实干促发展，激励全镇上下高效落实，引导全体干部比学赶超，全面掀起工作大竞赛、大比武热潮。镇党委、政府将对照区级要求设立表扬先进的“奔牛奖”和鞭策后进的“蜗牛奖”，列入年终绩效考核，严格兑现奖惩，通过选树先进典型，广泛宣传活动的做法与成效。
在2021年度，本届政府将聚焦做好8件实事。
一是完成湖江至湖新、古田道路路面升级改造,方便群众出行、美化乡村环境；二是提升四个圩镇基础设施建设，增设路灯、路面“白改黑”、新建停车场等，建设宽敞明亮、干净整洁、经营有序的美丽圩镇；三是解决好圩镇自来水水量不足问题，通过增设水源、提升管网，确保群众用水安全、稳定；四是建强基层党组织阵地，在中塘、新富等村建设功能完备、设施齐全、服务便捷的党群服务中心；五是提升村级办事服务效率，将医保、农保等高频服务事项办理延伸至村一级；六是提升教育保障水平，启动投资500万元的湖江中学新宿舍楼、投资380万元的湖新中心小学扩建工程建设；七是加强卫生健康设施建设，启动湖江卫生院连坳分院新建工作；八是改善养老服务水平，在年内启用湖江新敬老院。
四、加强政府自身建设
各位代表，新起点重任在肩，新形势催人奋进，新机遇大有可为。我们将坚守为民初心，牢记使命任务，讲政治勇担当，抓落实促发展，全面提升履职能力，建设人民满意政府。
始终坚持忠诚如一不动摇。深入学习习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项决策部署在湖江落地生根、开花结果。
始终坚持实干担当不停步。深入推进“思想大解放”“工作大比武”活动落地见效，在全镇上下营造解放思想、开拓创新、争优创先的浓厚氛围，健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，以任务化、项目化、工程化、方案化、清单化方式狠抓落实，强力推动政府工作争先进位、走在前列。
始终坚持为民初心不改变。站稳人民立场，将尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿政府工作之中，扎实推进党史学习教育“我为群众办实事”实践活动走深走实，围绕群众关心关切，解决好人民群众“急难愁盼”问题，努力让人民群众的获得感更加充实、幸福感更有保障、安全感更可持续。
始终坚持依法行政不放松。深入贯彻习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持科学、民主、依法决策，严格执行政府议事规则、重大行政决策程序。严格执行党委决议决定，自觉接受人大法律监督、群众民主监督、社会舆论监督，让权力在阳光下运行。
始终坚持正气清风不懈怠。坚决落实全面从严治党，深入推进党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，严惩形式主义、官僚主义，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾。严控“三公”经费，坚持节用为民。持续深化正风反腐工作，一体推进不敢腐不能腐不想腐，让政府系统清风长在。
各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭！走进新时代，踏上新征程，让我们紧密得团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，大力发扬不破楼兰终不还的拼搏精神、咬定青山不放松的实干精神、直挂云帆济沧海的争先精神，努力向着活力美丽幸福的现代化新湖江阔步前行！
