一、上半年工作回顾
半年多来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结和依靠全镇人民，全面贯彻党的十九大精神，立足湖江实际，同心聚力、苦干实干，各项事业取得显著成就，呈现出经济发展、社会进步、人民安居乐业的大好局面。
（一）紧抓核心，稳步推进脱贫攻坚
一、持续做到精准识别，大力开展技能培训。一是开展排查调整，确保精准。严格把握“七清四严”标准，应退尽退、应纳尽纳，今年上半年我镇建档立卡贫困户整户新增130户486人，户内人口自然增加31人，整户清退174户711人，户内人口自然减少74人，调整后全镇现有贫困户2151户7691人；二是强化脱贫攻坚“大培训”，提升业务水平。组织村书记、驻村第一书记、工作队员、帮扶干部开办扶贫业务知识培训班7期，参加培训1530人次，组织扶贫业务知识考试4次，提高了帮扶干部的扶贫业务知识水平。
二、持续加大资金投入，确保项目实施到位。强化项目管理，继续加大基础设施投入，完善硬件条件，成立了项目管理领导小组，制定了《湖江镇项目管理办法》，从项目申报到资金拨付等环节进行了严格细致的要求，责任落实到人，通过项目办工作人员、镇村干部、村级项目监事会及聘请第三方监理单位对全镇扶贫项目进行全流程监督、管理，确保项目质量好、进度快。2018年项目建设分为：新农村建设点26个，建设资金780万元，覆盖18个行政村；深度贫困村基础设施建设300万元；非贫困村基础设施建设资金1200万元,涉及12个非贫困村；国开行第二批建设资金2800万元，涉及10个贫困村124个项目。一是道路交通方面：拓宽了松树至下站、古田至小良、中塘至新富等窄旧村道20余公里，硬化各村通组公路8公里，对新富至文芬县道铺设柏油进行提升，并全力推进大湖江至江口公路；水路交通方面，2018年新造客船2艘，新建客运码头12座，方便出行且优化旅游设施条件；二是大力实施农村安全饮水工程，确保农村饮水安全：提升巩固湖江、中芫饮水工程，新建古田、庄前、新枫农村安全饮水工程，湖新、洲坪农村安全饮水工程也进入工程招投标程序；三是全镇大力完善了贫困户到户项目建设，同时还投入实施了一大批涉及民生的公路护堤、河堤堡坎及桥梁等项目；四是投入375万元大力发展集体经济建设，10个贫困村在完成60千瓦光伏电站建设并网的基础上，40千瓦光伏电站扩容项目已完成基础设施建设，正等待安装光伏面板，其余村100千瓦光伏电站已完成项目政府采购程序。
三、村庄整治卓有成效，全面打造新农村。湖江镇2016年至今拆除空心房达623166.05平方米，尤其自2018年1月24日深入开展空心房拆除攻坚战以来，全镇上下攻坚克难，共拆除空心房面积达526085.93平方米，已拨付到户资金1826.43611万元；开展生猪养殖场整治行动，累计关停拆除68家养猪场，面积达1.213万平方米；安居扶贫方面，2018年危房改造任务数39户，全部为拆旧建新，已开工39户，完工15户；正抓紧建设湖江镇连坳幸福佳苑、湖江镇鸿福佳苑2期、湖江镇鸿富公寓2期、湖江镇庄前佳园四个安置点，建成后可安置340人。
四、落实扶贫政策，做实帮扶措施。一是强化产业引领：2018年发展蔬菜产业600亩，全镇贫困户发展油茶产业2520亩、发展甜叶菊产业1000亩以上;第一季度产业奖补申报126.8064万元,第二季度产业奖补申报87.0484万元；贫困村“一村一品”产业主要为发展蔬菜种植272亩，莲子种植100亩，葡萄种植60亩，中药材种植600亩、甜叶菊种植50亩、脐橙种植60亩、油茶种植1898亩、水产养殖2300亩、黄牛养殖300多头；为504户贫困户发放产业扶贫信贷通贷款2197.5万元，为4家龙头企业发放产业扶贫信贷通贷款150万元；重点推介包装“湖江四宝”，打造意民果子等湖江特色食品、水产品深加工品牌，逐步形成“一村一品、稳步推进”的新型农业产业发展新格局。二是推进就业扶贫。落实120余名贫困人员参加家政技能培训班，对培训合格的贫困户给予1000元补助；成立湖江镇产业联盟，开展柑橘种植培训班、小龙虾生态养殖基地考察等活动，为150多户产业户提供服务、为贫困户提供就业机会、为产业扶贫提供利益链接机制；安排286名贫困人员到公益性岗位就业，人均每月发放补贴500元；引进服装纺织、电子等劳动密集型企业在有条件的村创建就业扶贫车间，同时引导贫困劳动力从事电商、家庭服务业、建筑、农业产业等行业实现就业。
（二）借力美丽乡村建设，打造新型化城镇
立足“全国宜居示范镇”和“大湖江国家湿地公园”优势，借力建设美丽乡村东风，大力开展圩镇整治和农村环境治理。引进了3家农村保洁公司，对圩镇、村庄内环境卫生开展清理；投入1410万元，在全镇18个村建设了69个新农村建设点，打造“整洁美丽、和谐宜居”新农村；成立湖江、湖新、古田3个圩镇城管工作队，拆除铁皮棚10307平方米，对连坳圩的排水、路面、摊位进行全面整治，组织全体镇干部和3支城管队人员，连续5个圩日进行摊位和道路疏导，基本形成有序的贸易和交通秩序；进一步优化集镇布局，完成大桥至山水间道路硬化、连坳至大桥公路路面油化，完善了鸿福公寓、鸿福佳苑小区道路油化、排水排污沟等基础设施；加快农村安全饮水工程推进力度，力争2018年实现4个圩镇全面通自来水，彻底解决圩镇饮水困难问题。
（三）扎实推进，不断完善民生实事
一是提升教育，进一步加大教育资源配置，投入298万元，扎实做好古田中心小学、湖新中心小学与湖新中学之间民房、中村小学、庄前小学等学校12500平方米土地、房屋征收工作，解决办学用地瓶颈；新建古田、镇江公办幼儿园，推动湖新公办幼儿园开工建设；投入资金对全镇学校的交通安全标识、路灯进行完善，拨付资金32万元用于全镇学校改善办学条件；全镇2018年高考本科人数85人，全区高考前500名有6人，湖江镇教育基金会计划于8月下旬发放52万余元用于奖励优秀教师、优秀学生及帮助贫困学生。二是完善卫生事业，争取资金480万元，对全镇范围内3家中心卫生院进行提升，新建医技楼，对洲坪、牛岭等村各投入25万元建设高标准村级卫生室。三是民政工作，1－7月临时救助107户，发放救助金92000元；发放60周岁以上农村退役士兵生活补助计534人次，246150元；现有已办二代残疾证人数1236人，发放残疾人生活补贴和护理补贴计837人次，170500元。争取上级资金980万元新建湖江中心敬老院，占地面积6176平方米，建筑面积5471.1平方米，床位92张，全面改善我镇养老条件和服务水平。
（四）稳中求进，不断提升公众安全感和满意度
一是强化摸排，提前化解矛盾。规范矛盾纠纷排查调处工作体系，将矛调网络延伸到村组，积极预防和减少群体性事件的发生，今年全镇共排查调处矛盾纠纷160多起，调处成功率达98%以上；二是多措并举，盯紧“重点、难点”。今年全镇共受理群众来信来访110余人次，信访事项办结率达到100%；化解上级交办和跨区域“急、大、难”矛盾纠纷4起；成功劝返赴京访和集体访2起；三是深化创建，构筑社会治安防控体系。做好特殊人群管理服务，按“一人一档”要求建立了肇事肇祸精神病人档案，实施了全覆盖式的管理服务。2018年，共收治肇事肇祸精神病人10人次；四是聚力提升人民群众安全感和政法机关满意度。将此项工作纳入网格化管理的重要工作内容，在集贸市场、商业网点、各村民组开展帮扶、宣传活动，切实提升了人民群众安全感和政法机关满意度。
各位代表，过去所取得的成绩，是区委、区政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是全镇干部群众团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表、向工作在全镇各行各业的广大干部群众，向关心和支持湖江发展的各界人士表示衷心的感谢!
二、下半年工作打算
2018年是党的十九大召开后的开局之年，根据党的十九大提出的新时代、新征程、新目标、新要求，按照区委、区政府统一部署，结合湖江发展实际，不忘初心、牢记使命、实干担当、开拓进取，努力在脱贫攻坚中磨砺好作风、展现新作为、实现新突破，全力实现“人文山水情、大美湖江梦”。
(一）对标脱贫标准，确保脱贫攻坚稳步推进
一是对照“一收入，两不愁三保障”标准，强化帮扶责任、加大帮扶力度，聚焦项目资金，全面落实好扶贫政策，做到精准扶贫、精准脱贫；二是对标“9+3”指标体系，继续做好基础设施和服务提升，确保2018年镇江、石伍、高道、新枫等4个贫困村整村脱贫退出，为2019年全面脱贫打造好范本；三是进一步完善脱贫攻坚大数据系统，整合国办系统、负面清单、项目建设等数据，对全镇贫困人口实行数字化管理；四是实行红绿灯销号制度，按照收入稳定达标、吃穿保障、住房保障、医疗保障、教育保障、安全饮水、卫生厕所、环境整治、收看电视、电信网络、总体评价等指标对贫困户帮扶工作进行实时管理，确保脱贫成效；五是强化项目管理，继续完善项目管理制度，坚决实施项目管理“百分制”：对违反项目施工要求，造成项目质量差、进度慢的，坚决按规定进行惩罚，实施项目管理周调度例会制度：由镇主要领导、分管领导、驻村领导干部、项目办工作人员每周召开项目管理调度例会，分析存在问题，寻找解决办法，提高项目质量，推进项目进度。
（二）加快产业发展，夯实经济发展基础
依托龙头农业企业、专业合作社，以金融扶贫、产业奖补等为助力，积极搭建企业同贫困户结对帮扶桥梁，建设成“两棵树、一只虾、一朵莲、一块薯、一片菊”的产业布局——着力推动油茶、脐橙等传统产业，继续扶持街坪小龙虾养殖，推广莲子产业在全镇范围生根发芽，通过庄前、牛岭红薯产业带动其他村跟进发展，紧跟全区甜叶菊种植步伐，拓宽我镇产业发展道路。同时扶持好湖江镇产业发展联盟，联合农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等产业主体，实行积分制打造产业发展良性循环。一是制定产业扶贫模式：根据政府、产业主体和贫困户各自的能力和需求，即政府有产业基础设施建设资金，有产业发展的要求，有脱贫攻坚的职责；各类农业产业主体有完善产业基础设施的需要，有提升产业赢利水平的愿望，有提供产业扶贫的能力；建档立卡贫困户有对美好生活的向往，有发展产业的迫切愿望，有产业扶持的各项政策。二是完善积分获取方式：土地流转方面，各农业产业基地，只要土地流转的农户为贫困户，就可按流转面积、价格获得积分；入股分红方面，各农业产业基地，只要能吸纳贫困户用土地、资金等方式入股，具有完善的风险防控制度，享有一定比例的分红，就可按分红比例获得积分;基地就业方面，各农业产业基地，只要聘请贫困户进行长期、短期务工，就可按工资收入多少获得积分;产业带动方面，各农业产业基地，只要能带动贫困户发展本产业，在2020年以前签订“供种苗、供技术、包销路”的两供一包合同，就可按带动户数、规模获得积分。三是严格积分评定方式：通过查看相关资料、查看一卡通流水、实地调查、走访，务求积分获取真实有效。四是兑现积分奖励制度：按积分多少奖励相应额度的基础设施建设资金产业基地交通、灌溉、生产设施等均可在镇项目办审核后使用该建设资金。资金可在2018—2020年之间使用，每个基地每年原则上不超过30万元，如对产业扶贫贡献卓越的可经镇党委、政府研究后增加。资金由镇党委、政府按照扶贫项目进行立项、实施、验收。五是打造、完善土地“预流转”模式。以村集体为主体，将全村范围内适合发展产业的地块流转到村集体名下，流转合同“预约”定时间，以实际引进经营主体入场时间为生效时间，即节约经营主体土地流转时间成本，又给了村集体招商引资的底气，目前已“预流转”松树75亩、庄前80亩、牛岭60亩、文芬32亩、中芫25亩、古田20亩，今后将这个经验推广到全镇，推进村集体经济及农业产业发展，有效推动全镇产业扶贫效果。
（三）提升村庄环境，打造绿色生态发展的“美丽乡村”
在上半年大力拆除空心房、关停拆除生猪养殖场后，下半年着力于巧建设。一是继续大力做好应拆未拆空心房的拆除整治工作：全面完成空心房整治任务，并通过土地增减挂等措施加强后续管理；二是继续做好生猪养殖场整治工作：对未整治到位的生猪养殖场继续整治，对已关停拆除猪场加强监管，防止反弹，保护好湖江生态环境；三是畅路：加强县、乡、村道路管理，扩道路、平路肩、净路面、清路障，保持道路畅通；四是清河：积极响应国家“长江经济带、共抓大保护”号召，保护好湖江的丰富水资源，全面清理河道垃圾，修复堤岸、防治污染；五是净村庄：继续通过3家保洁公司分片承包，镇村两级强化督导，公益性岗位发挥作用的模式，保证村庄环境整洁；六是美庭院：通过开展红黑榜、清洁家庭的评比，进一步激发群众特别是妇女同志的洁净意识，通过月度、季度、年度的评比、奖励，逐步形成良好的卫生生活习惯，呈现和谐规范的村庄、院落环境；七是规范建房管理：通过村组监督和国土、规划的巡查执法，对农村建房进行规范管理，严格审批程序，对违章建设做到早发现、早处理，通过拆除、处罚一批建房乱象，实现教育、引导广大群众的效果。全力推进集中连片的沿赣江两岸新农村建设，加快推进人文山水资源优势转化为产业优势，全力打造绿色生态发展的“美丽乡村”。
（四）探索电商扶贫模式，拓宽经济发展渠道。
一是建组织：镇里将抽调精干力量，并聘请专业团队，加快打造具有湖江特色的电商网络平台，打出品牌；二是定产品：以湖江四宝为拳头产品，带动葡萄、莲子、脐橙、茶油、红薯、小龙虾等土特产品的销售；三是铺网络：结合线上推广和线下桃花岛旅游节等渠道，将湖江特色产品推广出去，构筑稳定的销售、服务网络；四是确模式：通过电商扶贫，带动贫困户发展湖江特色产品，由电商企业提供产业指导、销售保障等服务，确定平台专业操作、农户稳定收益、产业持续兴旺的发展模式，有效带动全镇产业发展。
（五）加强村级管理，提升治理水平
一是建立健全村级绩效管理考核制度，采取科学、合理、公平的考核方式，强化奖惩分级水平，激发各村争先创优的动力和信心；二是改进财务管理制度，运用更加科学、规范的报帐制度，做到不拖欠、不逾期，不犯错误、不出乱子；三是开展定位创优工作，不搞一刀切，各村结合自身特点，明确自身定位，在此基础上进行创优创特。
（六）锻造干部作风，建强干部队伍
今年是脱贫攻坚作风建设年，为锻造干部作风，强化干部素质，镇政府将从以下几个方面提升干部作风：一、强化学习。1.加强政治理论学习，提高干部思想政治素质；2.加强业务知识学习，提高干部的科学文化素质和业务知识水平；3.加强对新形势、新任务的学习和认识，增强为民办事的能力和创新能力；4.丰富学习形式，通过专题学习、外出考察、邀请专家授课和互助互学方式，不断提升干部素质。二．强化责任意识。1.要明确分工，定岗分责；2.要制定并严格执行轮值班制度，方便群众办事；3.实行外出告知制度，方便群众反映问题和办理事情。三．强化法纪意识。做好党务、村务公开，主动接受村民的监督；讲文明，树新风，接待群众要热情，为群众办事要细心，努力为群众办实事，办好事。四．强化节俭意识。勤俭节约、清正廉洁是我们党一直以来的优良传统，作为在基层第一线工作的干部，更有责任和义务去秉承这一传统，提升党员干部在人民群众心目中的形象。
（七）做好九件实事
继续按照湖江镇人大二届三次会议的要求，深入学习贯彻党的十九大精神，切实加强作风建设。推行一线工作法，倡导埋头苦干、抓铁有痕的工作作风，以实干担当的政治责任和激情创业的昂扬斗志，抓好九项民生实事：1、推进大湖江至江口公路建设，争取2018年底竣工通车，推动区域联动发展；2、拓宽松树至下站、中塘至湖田、古田至石伍、古田至小良、新富至上站等5条镇内村域公路，改善群众出行条件；3、加快建设湖江、湖新、古田、庄前、新枫、街坪等农村安全饮水工程，确保群众饮水安全；4、推进湖新、古田、镇江中心幼儿园建设，促进教育均衡发展；5、完成古田中心小学、湖新中心小学扩建工程，进一步提升义务教育水平；6、完成湖江中心敬老院建设，完善社会保障体系；7、加快连坳幸福佳苑、庄前佳园、鸿福佳苑二期、鸿福公寓二期等4个易地扶贫搬迁点建设，落实270人搬迁到位；8、开展沿赣江14处码头及客轮建设，打造沿江风景旅游带；9、开展新圩镇、连坳、湖新、古田等4个圩镇整治改造，提升圩镇整体环境，进一步优化集镇布局，完善圩镇功能，打造美丽宜居乡镇。
