关于印发2024年全镇预防学生溺水专项

行动方案的通知

各村委会：

为进一步加强全镇预防学生溺水工作，积极构建家校社联防联控的防溺水工作格局，织密扎牢学生安全保护网，全力保障学生生命安全，结合我镇工作实际，制订《2024年梅林镇预防学生溺水专项行动方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

赣州市赣县区梅林镇人民政府

                               2024年 4月7日

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梅林镇预防学生溺水专项行动方案

为进一步做好全镇预防学生溺水工作，从源头上化解学生溺水风险，遏制学生溺水事件发生，保障学生生命安全，维护我镇社会稳定，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体目标

坚持“预防为主、源头治理、属地管理、分级负责”的原则，围绕“全覆盖要求、全时段管理、全水域监管、全方位宣传、全社会参与”的工作要求，加强日常管理和隐患排查，强化督导检查和责任落实，在区委、区政府的统一领导下，建立健全学校、家庭、社会三位一体的学生防溺水工作体系，完善联防联控长效机制，全面落实各项工作措施，筑牢防溺水安全防护网络，保障学生生命安全，为学生健康成长营造安全的社会环境。

二、阶段划分

专项行动从即日起，至10月31日结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（即日-4月10日）。各村要结合实际，细化工作方案，对防溺水工作进行专题部署，明确职责，广泛开展防溺水教育，营造浓厚工作氛围。

（二）组织实施阶段（4月11日-10月8日）。各村要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实行业及属地管理责任，广泛开展防溺水宣传教育，增强广大学生和家长防溺水安全意识。对排查出来的重点及危险水域进行全面整治，落实安全警示标识和救护设施配置，落实巡逻巡查制度，防范遏制学生溺水事故的发生。

（三）总结提高阶段（10月9日-10月31日）。各村认真分析学生溺水事故的事发规律，总结原因教训，深入查找问题和不足，研究制定对策措施，梳理工作经验，固化被证明行之有效的特色做法，完善防溺水工作机制，常治长效。

三、重点工作

各村要按照“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，结合实际，围绕“人”和“水”两个防溺水工作的主要因素，重点落实好以下六个方面为主要内容的防溺水工作任务。

（一）强化危险水域安全管理

1.网格化管理危险水域。各村要建立属地危险水域挂点联系制度（附件1），按照有管理单位的水域由管理单位负责、有经营主体的水域由经营者负责、其它水域由当地村（居）负责的原则，明确危险水域责任单位、责任人员，做到每一处危险水域都有一名责任领导，一名具体负责人。

2.坚持水域隐患排查整治。各村要落实水域安全重大风险列单登记、联合整治、挂图销号制度。每周开展水域隐患排查整治，重点排查山塘水库、河流、沙滩以及穿村小溪小河、村内池塘等水域的安全隐患，及时清理无人管理水上漂浮物，设立并维护防溺水“四个一”工程（即：一块警示牌、一对长竹竿、一个救生圈、一根救生绳）和围栏等防护设施。要坚持“排出一处、整改一处、销号一处”，不留隐患漏洞、不留管理盲区。有条件的，可在事故多发水域安装视频监控和警报系统，进行全天候监视防范。同时要做好管辖范围内水域隐患排查整治和完善防范设施工作。

3.常态化开展巡逻巡查。各村要落实巡逻值守工作制度，建立健全专人巡查、视频巡查、无人机巡查机制，发动网格员、“五老”人员和社会志愿者充实水域巡防力量，在平时学校上下学、中午、双休日、假期等重点时段，做好危险水域巡逻巡查工作，采取定时、定岗、定人方式，压实人员责任，规范建好巡逻巡查工作台账。在平时有人下水游泳的重点危险水域，要增派巡查人员，加入公安民（辅）警力量，在易下水时段，做好巡逻、警示、劝离工作，切实做到重点危险水域区域和重点时段有人巡、有人管、有人防、不留安全隐患、不留防控盲区。

（二）加强重点人员管控

1.建立重点人员信息台账。各村要对辖区内的防溺水重点人员做好动态摸排，要包含辖区外就读的学生，做到周末、假期等时期在村内居住学生全覆盖，及时将重点人员纳入监管，对摸排确定的重点人员，建立村（居）防溺水重点人员台账（附件2），落实乡镇三级包保机制。

2.落实重点人员管控责任。各村要完善好村干部包户学生责任机制，由村干部包挂学生家庭，辖区内的每一位重点学生落实好一名责任干部，做到不漏一人。由责任干部开展结对教育管理，做好学生假期在家情况跟踪，点对点联系监护人开展防溺水宣传，督促学生家长切实履行监管职责。

（三）提高防溺水社会宣传质效

1.浓厚宣传氛围。各村要充分发动群众，开展多种形式、群众喜闻乐见的防溺水宣传，充分利用宣传车，在辖区范围内循环播放防溺水音频；各村组安排巡逻队，每天在重点时段，深入各自然村反复开展提醒警示；有应急喇叭的自然村每天固定时间循环播放防溺水宣传广播，做到警钟长鸣。在主要街道、车站、农贸市场、商超、公园、休闲广场等人员的聚集场所、辖区内的山塘、水库及河道等重点水域出入口、事故多发地段的显眼位置要设置好学生防溺水宣传标语、横幅或标牌等，有效提高广大群众的防溺水安全防范意识和责任意识。各村要开好户主会、上户宣传，做到有学生的家庭全覆盖，把学生溺水警示案例分享给群众，起到警示作用，引起家长警惕。广泛开展高频次、全覆盖的预防溺水宣传教育。实现路上有横幅、电视有图像、广播有声音、网上有内容，实现人人讲防溺水，人人知防溺水、人人参与防溺水的良好社会氛围。

2.推广有奖举报。持续开展好防溺水有奖举报宣传（附件3），各村做好张贴、推送有奖举报通告，扩大宣传面，提升群众知晓率，发动广大群众积极参与防溺水工作。各村做好兑现奖励正面宣传，提高群众参与防溺水工作的积极性。

（四）推进防溺水“疏堵结合”工作举措

1.推进乡镇安全游泳场所建设。各村可结合乡村振兴产业发展，依托当地旅游资源，在有条件的区域建设适宜的游泳、戏水场所及相应设施，加强安全人员配备，为学生提供安全、便利、规范的亲水环境。

2.用好乡村文明实践站点。各村要充分利用文明实践站，发动返乡大学生、志愿者、“五老”人员等在周末、节假日开设假日课堂、课外辅导站等阵地。为学生特别是防溺水重点学生提供综合素质培养、爱心陪伴、心理抚慰等服务，让学生在假期、课后有地方可去、有事情可做、有东西可学，满足学习休闲娱乐需要，减少私自下水现象，从而远离野外水域，从源头上进行防范。

（五）强化应急处置准备

各村要制定学生防溺水工作应急处置预案，建立应急处置队伍，备齐备全各类应急救援物资和设备，对应急处突人员开展业务培训，坚持每月开展一次应急演练，确保一旦发生突发事件，能第一时间响应，第一时间科学迅速处置。遇突发事件后，要立即报告，妥善处理善后事宜，积极做好舆情管控，最大限度减少负面影响和现实危害。

（六）建立督查督导机制

建立以镇纪检部门牵头的防溺水工作督查组，每周对各村防溺水工作进行实地督查，下发督查通报，建立问题清单，明确整改时限及整改责任人，切实将隐患消除在萌芽状态。

四、工作要求

（一）统一思想，提高站位。各村要始终坚持“两个至上”，以“时时放心不下”的责任感，把预防学生溺水工作作为维护广大群众切身利益的民生工程、民心工程、民安工程，提高站位，不断增强做好学生人身安全工作的责任感和紧迫感，坚决克服麻痹思想，杜绝形式主义，把各项工作做细做实做出成效，以实际行动守护广大学生生命安全。

（二）明确责任，形成合力。各村要坚持以人为本，统筹发展与安全，切实履行好工作职责。要将学生防溺水工作列入重要议事日程，定期调度学生防溺水工作。各村要履行防溺水属地管理责任，组织签订《预防学生溺水安全责任书》（附件4），压实“乡镇、村、学校、家长”防溺水工作“四方”责任。形成各司其职、各负其责、多方联动、齐抓共管、落实有力的工作格局。

（三）严格督导，强化考评。各村要坚决落实预防学生溺水各项工作任务。对发生学生溺水事故的地方，将倒查防溺水工作落实情况，并依据《赣县区少年儿童溺水事故责任追究办法（试行）》，按照“失职追责、尽职免责”原则，严肃追究有关乡镇（管委会）、部门、学校和有关人员的责任。凡发生一次性死亡3人（含）以上的溺水事故的，由省政府和相关部门组织督查；发生一次性死亡2人溺水事故的，由市政府和相关部门组织督查；发生一次死亡1人溺水事故的，由区政府和相关部门组织督查。

附件：1.赣县区乡镇危险水域挂点联系表

2.赣县区村（居）学生防溺水重点人员摸排信息汇总表

3.关于预防学生溺水举报奖励的通告

      4.预防学生溺水安全责任书

附件1

赣县区             乡镇危险水域挂点联系表

单位（盖章）：          乡（镇）长签字：                       年   月   日

备注：1.危险水域类型分：河道、山塘、水库、水上游乐场、坑道等。

2.此表由各乡镇（管委会）填报，乡（镇）长签字，加盖单位公章后，于4月12日前报送扫描件至区校安委办公室，邮箱：gxqxaw126.com。

附件2

赣县区乡镇、村（居）学生防溺水重点人员摸排信息汇总表