韩坊镇2022年法治政府建设工作
情况报告
2022年，韩坊镇法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大精神及《法治江西建设规划（2021-2025年）》，严把质量、务实求效，紧紧围绕服务型政府的发展思路，依法履行法定职责，规范行政行为，保障广大群众合法权益，社会各项事业平稳发展，为韩坊镇营造良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下：
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）持续强化领导，提高政治站位，强化法治组织保障。镇党委、政府严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确镇党委书记为镇法治政府建设第一责任人，村书记为行政村法治宣传责任人。为切实加强党委对法治政府建设的统一领导，把党的领导贯彻落实到依法行政全过程和各方面，我镇成立了法治建设领导小组成员，坚持由党委书记担任组长，镇长和党委副书记担任副组长，党政班子领导担任领导小组成员。将法治工作细化分解、层层落实到人，为全面推进法治建设的统筹协调、整体推进与督促落实提供强有力的保障。
（二）健全“工作机制”不动摇。建立健全法治建设议事协调机制和工作规程，明确党政办承担法治建设工作职责，建立党政办、司法所负责人列席党委会议工作机制，强化一办一所功能作用，筑牢事项议题的“法律屏障”。党委班子定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划。优化重大行政决策机制，严格按照重大行政决策目录清单，落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等配套制度，加强政府重大行政决策合法性审查，建立“分管副职+党政办+司法所+法律顾问”合法性审查队伍，创新“互联网+合法性审查”流程。
（三）深化综合行政执法改革，提升基层执法水平
2022年，韩坊镇综合行政执法队，办理案件6件。整合执法站所集中办公，实行“大部制、敞开式”办公模式。形成最实的“三张清单”。即事项清单、柔性清单、创新提醒清单。梳理柔性清单，推动执法升温，同时创新提醒清单，将易发现、易判断、易整改的非赋权执法事项纳入执法队日常巡查范围。严格规范行政执法行为，禁止出现执法权滥用，同案不同罚、合法不合理等执法不公现象，严格按照行政处罚自由裁量权标准，具体运用到行政处罚案件中。深化行政执法责任制，严格确定不同部门的执法责任，建立健全常态化的责任追究机制，促使执法责任明晰化，进而健全执法程序，规范执法行为。
（三）加强政务公开，拓宽信息渠道，确保权力透明运行。我镇认真贯彻实施《政府信息公开条例》，根据“公开重心下移、公开形式通俗、公开内容细化”的“三公开”原则，在各村制作规范的党务、政务、村务公开栏，向群众公开每个季度办、村党组织和政府、村委会工作及事关群众切身利益的强农惠农政策的落实情况，进一步推进办事公开，完善办事公开制度，拓宽办事公开领域。同时，我镇抽调工作人员组成督查小组，不定期对村务公开情况进行监督检查；各村推选群众代表，组成村务监督委员会，重点监督村财务收支情况及各项村务、惠农政策的落实情况。我镇依托区政府门户网站，镇级政务公开栏、“万象韩坊”微信公众号等宣传阵地，全面公开政务信息，保证群众的知情权、参与权和监督权，接受社会监督，确保镇村两级公共权力阳光规范运行。
（四）注重学习培训，提升法治意识水平。坚持“学法用法”不动摇。镇党委、政府重视高度重视干部法律知识学习。为全面深化法治建设提供有力的组织和人才保障。领导干部带头学习。以领导干部为重点开展法治教育，以理论学习中心组会的方式深入学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等各类行政法法律学习。将学法用法纳入干部考核。把干部学法用法情况，是否具备法治观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力，作为干部考核、任用的重要依据，不断增强干部依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平。2022年全体公务员干部均通过学法用法考试。加强对村干部的法律法规知识的培训。村干部作为和村民联系最紧密的一环，加大对村干部的法律法规普及可以有效提升村干部依法办事的能力，确保基层法治落实到位。积极组织基层法治工作人员业务培训。有效提高依法行政执法水平，增强依法行政的意识。着力培养村级“法律明白人”“法治带头人”，打造一支群众身边的普法依法治理工作队伍。2022年培养“学法用法示范户”21户，新增培养“法律明白人”1361人。
（五）依托法治创建，培育尊法守法文明土壤。
我镇高度重视法治乡镇创建工作，扎实推进法治乡镇建设，着力提高依法治理能力，构建和谐稳定的发展环境。以“法治文化阵地示范点”建设为抓手，通过开展多层次多形式法治创建活动，结合禁黄赌毒、信访、反邪教、扫黑除恶等内容，将系统治理、依法治理与综合治理相结合，让村干部做到依法决策、依法管理、依法办事，使基层的法治化管理水平逐步提升，从容面对各类突发事件，形成遇事找法、解决问题靠法的用法思维，营造出浓厚的法治氛围。
（六）高效整合资源，深化矛盾纠纷化解，强化重点人员管控。进一步加强完善镇、驻村工作组、村三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。整合各职能站所、农村法律明白人、社会志愿者等力量，对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底子清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。并定期开展村级调解员培训工作。加强镇、村两级调委会的联系，并加大开展矛盾纠纷前期排查和化解工作力度。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“大调解”机制的作用，妥善处理人民群众的内部矛盾，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，综合运用行政、法律、教育等多种手段调处矛盾解决问题。健全矛盾纠纷多元化化解机制，将信访案件化解在本镇，矛盾纠纷解决在基层。2022年，我镇调解案件122件（其中邻里纠纷56件，林地、宅基地纠纷37件，婚姻纠纷12件，其他纠纷17）调处成功120件，成功率98.3%，有效地化解了大批矛盾纠纷。上级反馈信访受理案件28件，办结28件。行政诉讼案件和行政复议案件数均为0。利用好网格体系，加强对信访重点人员、社区矫正人员、刑释人员的教育和帮扶工作，吸毒等特殊人群的监督管理。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治基础相对比较薄弱。尽管我镇一直都在按要求推进法治建设，干部群众的法治观念有所提升，但整体而言，群众的法治意识还是比较薄弱。
（二）法治队伍建设有待夯实。全镇公职人员缺乏从事法制审核、审查的专业工作人员。随着大量新法律法规的出台，执法人员的业务水平不能及时保持跟进。部分法治建设识还有待进一步提高，行政执法责任制在实际运行过程中，部分执法人员法治观念和依法行政意识不强，对推行行政执法责任制的重要意义认识不清，片面认为实施行政执法责任制属于某个部门的工作，对执法工作重视程度不够、研究不够深入。
（三）“谁执法谁普法”普法责任制落实不足。执法与普法缺乏有效衔接。行政执法者在实施行政执法活动时应当告知当事人实施行政行为的法律依据和理由，明确了执法者的普法任务，但与落实普法责任制的新要求相比还存在较大差距。目前，大部分执法普法的模式还基本停留在“告知”形式，普法的实际效果并不明显，措施尚未真正落实到位，普法宣传方式主要以法律条文宣讲、法制宣传栏制作、普法资料发放为主，群众参与度不高，没有形成双向的互动关系，渗透不足，造成效果欠佳。流于形式，致使工作成效不明显。
三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况
党委书记肖其辉同志作为法治政府建设领导小组的组长、党委副书记、镇长黄昭冰同志作为法治政府建设领导小组的第一副组长，始终严格履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，将法治政府建设与其他各项工作同调度、同部署，充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用，坚持带头学法用法，定期开展法治专题学习会，听取法治相关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划，层层细化工作任务，责任到人，为推进法治韩坊建设提供了有力保障、营造了良好氛围。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
2023年，我们将继续按照上级的部署，真抓实干，补齐短板，全面提高依法治镇工作水平和能力，为构建平安和谐稳定下做出新的更大的贡献。
一是强化高位推动，凝聚抓实抓好法治政府建设强大合力。继续坚持和完善齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局，及时调整充实法治宣传领导小组。优化调整赋权事项，完善执法监管联动机制，实现提升执法效率、降低检查频率、减少扰企扰民的工作目标。定期开展各类业务培训学习，不断提升执法人员素养，打造行政执法“铁军”，助力营商环境优化。
二是完善学习制度，推进法治教育的制度化和规范化。做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作；加大学法、普法的力度，搭建好学习平台，采取请进来、走出去、集中学、自主学等多种形式开展法治培训，进一步加强法治教育。定期组织机关干部学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，提升党员干部廉洁意识，提高干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，在机关内部形成“学法、尊法、守法、用法”新风尚。
三是多渠道开展普法宣传，扩大法治宣传群众的覆盖面。积极创新法治宣传平台，扩大普法宣传覆盖面，除了在报刊、公众号登载执法日常、法律法规、典型案例等文章，还要利用群众身边的宣传阵地，如韩坊镇金叶文化中心、村社区广场、文明实践站等场地，努力打造韩坊镇青少年法治教育基地、法治长廊、法治文化公园等乡村普法阵地，开展多样式的普法活动，营造浓厚的法治宣传氛围。
