政 府 工 作 报 告

——2022年7月21日在赣州市赣县区韩坊镇第三届人民代表大会

第二次会议上

韩坊镇人民政府镇长 黄昭冰

各位代表：

现在，我代表韩坊镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

过去一年工作回顾

2021年以来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神和习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持以高质量发展要求为中心，以保障改善民生为根本，拼搏前行、攻坚克难，全力以赴抓落实，较好地完成全年目标任务,镇域经济实力显著增强，人民生活水平不断提高。

过去一年，我们凝心聚力，疫情防控科学精准有效。我们始终对疫情防控工作保持高度重视，多措并举织牢疫情防控网，让疫情防控科学化、规范化、常态化。一是坚持疫情防控常态排查。紧盯重点人员，开展“敲门”行动，坚持“不漏一户、不漏一人”原则，对在外务工人员实行返乡动态监测，对中高风险地区返乡人员实行全覆盖实时摸排，严格落实常态化核酸检测和居家监测制度，共为884人提供居家隔离观察服务。重点场所严格落实扫码、测温、戴口罩，对全镇范围内的车站、景区、农贸市场、餐馆、超市等实行常态化督查巡查，并对重点场所从业人员定期落实核酸检测。二是严控聚集性活动。强化“三个带头”，实行报批制度，减少人员聚集，严格防控措施，有效阻断疫情传播渠道。三是推进疫苗应接尽接。班子领导一线督战、干部进村入户，在全面摸清疫苗接种底数的基础上，不断优化举措提供暖心服务，对年老、残疾等行动不便人群实行上门接送，做到高效、安全、稳定、有序推进疫苗接种工作，不断提高疫苗覆盖率，有效织密防疫“安全网”。现已完成第一剂疫苗接种38669人次，接种率达92.25%，加强针接种27023人次，接种率达90.12 %。

过去一年，我们步履坚定，脱贫成果持续巩固拓展。我们始终坚持下大力气防返贫、强帮扶，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，全镇1531户脱贫户、36户“三类人员”政策应享尽享，2021年获得“全省脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。一是健全防止返贫动态监测和帮扶机制。严格落实“四个不摘”要求，实行“每月一排查，每月一研判”机制，充分用好“一平台、三预警”功能，重点监测农户家庭情况、收支变化，对存在致贫返贫风险的农户及时纳入三类人员，因户分类精准施策，确保监测对象应纳尽纳、应扶尽扶，全年累计研判对象598人次，识别纳入“三类人员”10户42人。二是巩固提升“两不愁三保障”水平。持续深入开展农村危旧房清零及老人住老房专项整治行动，通过拆除一批、修缮一批、劝离一批等措施，有效解决住房维修不彻底、老人住危房等问题。全面排查解决农村饮水水质不稳定、季节性缺水、饮水工程管护不到位等问题，确保了农户喝上干净水、放心水。加大控辍保学力度，推进教育资助政策应享尽享。加大大病户监测帮扶力度，精准落实防贫保险、临时救助等帮扶措施，切实减轻了群众医疗负担。三是产业就业齐力助增收。持续把产业、就业、创业作为脱贫群众增收发展的重要举措，加大脱贫人口小额信贷落实力度，积极培育扶持家庭农场、农民合作社等新型经营主体，完善联农带农机制，提高脱贫人口和监测对象家庭生产经营性收入。动态监测脱贫户和监测对象就业情况，对未就业或就业不稳定人群，及时采取点对点劳务输出、送岗入户等措施，实现脱贫人口充分就业。2021年发放产业奖补135.8万元，就业补贴57.82万元，开发安置公益岗199人；落实脱贫人口小额信贷295户1244.3万元；开展就业技能培训168人次。

过去一年，我们奋进前行，乡村振兴打造韩坊样板。我们坚持把产业发展和项目建设作为推动乡村全面振兴的重要举措，紧盯不放，抓紧抓实。一是产业发展质效并进。粮食产量持续增长，2021年全镇落实粮食种植面积4万多亩，全面完成上级下达的双季稻生产任务，守好了农民的“粮袋子”；高质量完成烤烟种植2530亩，向重塑“万担烤烟大镇”迈出坚实步伐；完成油茶低改2300亩，新建高标准蔬菜大棚80亩，蔬菜产业基地示范效应逐步提升；全面打响富硒绿色产业招牌，发展了长演绿壳富硒鸡蛋、小坪富硒黑米、韩坊油茶等一批特色种养产业，力展农业综合体、加大生猪养殖等企业规模不断扩大。二是项目建设稳步推进。坚持抓项目就是抓发展理念，实施衔接资金项目30个共计1726.2万元，实施圩镇提升改造项目18个共计1411万元。2.8万亩高标准农田建设项目已基本完工，国电投100MW光伏项目正在紧锣密鼓进行土地流转，对韩坊、小坪等2个圩镇完成了立面改造，完善了排水排污、路灯、停车场、小游园等设施，提高了群众满意度和幸福感。三是集体经济不断壮大。积极通过发展光伏发电、农业产业、集体资产出租、开办砂石银行等方式拓宽集体经济收入渠道，建成长演村集体经济现代化蛋鸡养殖厂，“党组织+生产基地+农户”的模式初显成效，村集体年增收益近16万元。大营村农副产品加工项目、韩坊村冷冻库项目、小坪村乡村旅游民宿项目投入使用后将增加村集体经济年收入5万元以上，2021年全镇村均集体经济经营性收入达22.9万元。

过去一年，我们攻坚克难，乡村面貌明显改善。我们坚持践行“两山”论，大力推进环境保护和生态文明建设，持续优化人居环境。一是人居环境整体改善。投资2500万元，建成了凉山污水处理厂，生活污水收集处理率达90%以上，有效减少农村生活污水排放；强化玉禾田保洁公司常态化管护，逐步完善垃圾处理长效机制，实现生活垃圾定点收集、定时清运；拆除“空心房”面积1.3万平方米，拆除铁皮棚近5000平米，整治杂乱线缆60余处，清理乱搭乱建123处，整治农户庭院1300栋，改造旱厕21户，规范提升了3个圩镇。二是生态保护成效明显。加快“两违”图斑处置，乱占耕地图斑共13宗，完成销号13宗，销号率达100%；严格落实农村建房报审制度，共受理农房报建宗数34宗，发证34宗，农房报建率达100%；保持“违建必拆”的高压态势，共拆除违法建筑500余平方米；全面落实“河（湖）长制”，开展非法采砂专项整治行动13余次，查获作案农用三轮车14余辆，没收盗采河砂16余车43多立方，非法采砂行为得到有效遏制；扎实开展松材线虫防治工作，除治松材线虫病疫木1.2万余株，整治违法占用林地图斑34处。同时，高质高效开展污染防治工作，关闭拆除禁养区生猪养殖场89家，顺利完成了迳里、水口等重金属污染防治项目，完成了水口东坑废弃稀土矿山恢复治理。三是乡风文明常抓不懈。充分利用新时代文明实践站(所)、学习强国等平台，大力培育和践行社会主义核心价值观，深入普及乡风文明新理念，倡导文明新风尚，扎实推进移风易俗、殡葬改革等工作，开展各类志愿服务活动500余次，服务群众近5000人次，传播弘扬了社会正能量。

过去一年，我们担当作为，民生福祉深入人心。我们始终聚焦民生福祉，群众幸福指数持续攀升。一是民生事业加快建设。投资近206.8万元，对8条道路进行扩面延伸，基本实现组组通水泥路；投资近97.6万，对4个村实施农村饮水安全巩固提升工程，饮水安全得到进一步保障；全力推进镇村便民服务中心规范化建设，里栋便民服务中心、20个村党群服务中心实现了改造提升；全力推进养老建设，建成农村居家和社区养老服务站点21个；全力推进公益性公墓和骨灰堂建设，完成了遇龙公益性公墓区，韩坊、迳里骨灰堂建设并投入使用，促进农村移风易俗；成立退役军人服务站，优化退役军人管理服务，落实优扶优待政策；卫生计生工作管理与服务水平不断提升。二是社会保障全面提升。始终坚持“以人为本、规范管理”的工作理念，实现城乡社会养老保险100%全覆盖、农村医疗保险100%全覆盖，住院一站式结算1994人次379.92万元，慢性病门诊报销764人次5.62万元，报销率100%；发放低保补助资金830.9万元，特困补助资金92.2万元，新增低保69户95人、特困户2户2人，清退不符合条件低保户23户31人，实现了“应保尽保、应退则退”；累计发放残疾人“两项补贴”86.1万元，招聘残疾人图书管理员8人、残疾人专职委员2人；切实解决社会弱势群体生产生活困难，为201户困难群众发放临时救助资金16.25万元；及时兑现省市区各项强农惠农资金，发放耕地地力补贴265.87万元；扎实做好控辍保学及“两免一补”工作，持续发挥好教育基金会作用，2021年共有92名社会各界人士捐赠13.84万元，资助奖励师生172人，资助金额27.36万元。三是社会和谐稳定发展。大力推动平安法治政府建设，开展法治宣传教育8次，广泛宣传预防电信网络诈骗知识，组织1.9万余人次下载注册国家反诈中心APP；完善矛盾化解机制，按照“属地管理、分级负责”的原则，认真开展各类矛盾纠纷排查化解，及时解决各类信访问题，全年化解矛盾纠纷782件，调处信访53件，答复12345工单117件；积极排查安全生产风险隐患，有效预防和遏制各类安全事故发生。

过去一年，我们较真碰硬，自身建设抓铁留痕。坚决贯彻中央八项规定精神，切实纠正“四风”，政府意识形态和党风廉政建设不断加强。聚焦“怕、慢、假、庸、散”五个问题，坚持问题导向，对症下药，进一步完善了《韩坊镇机关干部管理制度》《韩坊镇第一书记管理办法》，严格规范镇村干部、驻村第一书记、工作队员的考勤、请销假、办会、值班值守的相关制度，做到了用制度管人管事。持续推进政府“放管服”改革，公开政府权责清单，推动政府简政放权改革。稳步推进村级党组织和村（居）委会换届选举工作，强化培训，提高了村干部的业务水平，村级班子战斗力明显增强。拓宽监督渠道，建立了举报信箱、微信平台、热线电话、公开公务栏等监督举报渠道，极大促进了各村村务公开公示力度，有效让各项扶贫资金、民生资金发放情况在“阳光下”运行，让群众心中有一本明白账。

各位代表，过去一年的奋斗历历在目，成绩来之不易，这是在区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督与支持的结果，凝聚了各位代表的智慧和力量，饱含了全镇人民的心血和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大党员干部、人民群众，向所有关心、支持和参与韩坊经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也认识到前进的道路上还有不少的困难和问题。一是各村基础设施建设不平衡，与高质量发展的要求不相适应，地理区位受交通瓶颈制约依然突出；二是产业利益联结不够紧密，农业产业化、集约化、标准化程度不高；三是乡村振兴示范点的业态品味不高、项目建设标准偏低；四是少数干部作风不实、能力不足，不担当、不作为、不会为等情况依然存在。下一步，我们将牢固树立差距就是空间、需求就是动力、短板就是动能的意识，直面问题，勇于担当，采取有效措施认真加以解决。

二、2022年工作安排

今年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，也是韩坊抢抓机遇、顺势而上的关键一年，做好今年的工作，责任重大，意义深远。

今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，持续深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，大力弘扬伟大建党精神和苏区精神、长征精神，按照省、市、区党代会部署要求，坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，以“五大”活动为抓手，深入组织实施“三大战略、八大行动”，为着力打造科创高地、千亿园区、魅力新城、客家摇篮贡献韩坊力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

围绕这一思路，我们要重点抓好以下六个方面的工作：

（一）持续精准发力,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是推动乡村振兴有效衔接。严格落实“四不摘”的要求，进一步健全防返贫动态监测和帮扶机制，实行常态化排查、精细化帮扶、规范化退出，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是加快打造特色产业品牌。加强高标准农田和水利工程建设维护，持续推进高标准蔬菜基地建设，支持力展农业、加大畜牧等“龙头”企业扩产扩容、做大做强。稳步发展烟叶、蜂蜜、油茶等优势产业，不断加强和巩固烤烟大镇地位，延伸竹木加工、现代养殖、果蔬加工等特色产业链条，建设物流仓储集散中心，补齐缺失环节，促进产业增收增益。三是不断发展壮大村级集体经济。深入挖掘村级优势资源，总结长演村“支部+企业+农户”的成功经验，谋划打造“一村一品”，发挥乡村振兴产业资金及中央扶持村集体经济资金作用，支持发展本地农产品深加工、乡村旅游产业等村集体经济项目。四是加快补齐农村公共服务短板。持续提升农村人居环境，加快村庄规划编制工作，健全农村建房审批制度，扎实开展“两违”整治专项行动，对农村乱占耕地建房“零容忍”，持续推进“厕所革命”和农村污水治理，进一步完善垃圾收集、清运体系，建立健全考核管理制度和长效运行机制。

（二）以项目建设为龙头，激发镇域经济发展活力。牢固树立“项目为王”的理念，持续强化项目跟踪服务。一是持续做好项目招商引资。加强与在外乡贤的“乡情”联系，实施“三请三回”，积极对接湾区外出招商，继续深入挖掘和包装“两山一峰”旅游项目向外推介，持续加大项目服务保障力度，推动国电投10万千伏光伏项目落地投产。二是产业基础设施提质增效。持续加快高标准农田新增耕地土地整理项目进度，完善农田水利设施，推进长演村早稻育秧基地、本地食品加工厂等重点产业项目建设。二是持续实施乡镇建设三年行动。全面完成圩镇建设21项指标，回应民生诉求，重点覆盖老圩场、镇郊结合部、背街小巷等基础设施陈旧节点，持续完善道路、路灯、排水、停车系统。三是积极推进乡村振兴示范点建设。重点推进梅街乡村示范点建设运营，建成集民宿、研学、体验、观光为一体的“棋隐”农旅融合精品示范点。

（三）以生态治理为主线，推进生态经济发展。牢固树立“生态就是资源、生态就是生产力”的发展理念，推动“绿水青山”与“金山银山”的“两山”价值转化。一是坚决抓好生态保护。巩固落实林长制、河长制，全力抓好森林防火和松材线虫病防治等工作。扎实推进污染防治攻坚战，开展畜禽养殖污染防治，推进废弃矿山污染治理修复，持续推进圩镇和农村污水处理设施配套管网建设。二是推动生态价值实现。积极将生态资源转化为发展动能，全面做好自然资源确权登记，划清自然资源所有权和使用权边界，明确产权属性和价格体系，给绿水青山贴上价值标签。做好做实生态产权融资、生态权交易、“生态+”文章，建立生态产品价值实现机制。积极利用生态优势提升农产品价值、利用生态产品发展生态旅游，激活沉睡的自然资源，打通“资源—资产—资金”转化通道。三是做活“两山”转换文章。发挥韩坊广袤森林和丰富旅游资源优势，做好显山露水文章，把生态优势转化为经济优势。推动万象山、宝莲山、天子峰“两山一峰”旅游带建设，有机融合水口、大屋红色文化、长演状元文化，进一步挖掘现有业态的深度和广度，积极探索新业态，辐射带动更大范围、更广领域。大力发展依托青山绿水的生态康养产业，将高山特色观光农业与休闲旅游度假及康体养生有机结合，打造集特色生态农业观光、体验为一体的生态产业链。

（四）以民生福祉为根本，提升人民幸福指数。一是常态化抓好疫情防控工作。从严落实常态化防控措施，加快疫苗接种工作，确保应接尽接。二是加强基本社会保障覆盖。强化孤、老、病、残、弱等群体的救助保障服务，严格落实最低生活保障、医疗救助、农村特困户供养等制度，加大对特困群众、弱势群体的关心关爱力度。推进城乡养老、医疗保险缴费工作，扩大参保覆盖面，做到应参尽参、应缴尽缴。不断完善就业服务体系，重点抓好农村就业困难人员等群体就业。三是推进社会事业发展。大力推动卫生院扩改建工程，全力推进小坌水库项目建设，加快圩镇供水提质提效步伐，完成梅陂中心学校、圩镇中心幼儿园建设，持续支持韩坊教育基金会发展壮大，全面完成遇龙、迳里公墓区建设并投入运行。四是倡导乡风文明。深化移风易俗，加强新时代文明实践站（所）管理，继续开展好“最美韩坊人”评选、重阳敬老等活动，鼓励支持志愿者服务队参与乡村服务，大力整治农村高价彩礼、大操大办现象，扭转厚葬薄养不良风气，严禁散埋乱葬，实现遗体火化闭环管理。五是持续推进社会市域治理现代化。在全镇范围内加大重点信访积案化解和重点信访人员稳控力度，加强反电信诈骗宣传力度，进一步健全完善安全生产镇村齐抓共管责任体系，加强重点行业领域专项整治。

（五）凝心聚力攻坚，全力灾后恢复重建工作。今年6月6日，我镇遭遇“百年罕见”特大暴雨洪灾，灾情发生后，镇村干部闻讯而动、迅速集结投入救灾工作，全力以赴转移受灾群众，第一时间抢通道路、电力、通讯，妥善安置了灾民，实现洪灾“零伤亡”，有效保障了人民群众生命安全。当前，各项灾后恢复重建工作正有条不紊进行，我们将紧盯目标、狠下功夫，全力把各项工作抓实抓细抓落地。一是聚焦重点对象开展精准帮扶。紧盯重点人群，将13户唯一住房全倒户列入灾后重点帮扶对象，“一户一策”量身定制帮扶举措，精准落实农房保险、住房受灾救助、临时救助、兜底保障等政策，及时启动保险理赔程序，最大限度争取资金政策支持，确保不因灾致贫返贫。二是加快灾后重建项目实施。在建立灾后重建项目库基础上，积极向上争资立项，按照轻重缓急原则分批推进实施，对威胁群众安全、影响群众生活的“悬空”路面、危桥等应急抢修项目，加快施工进度，镇村干部、理事会靠前履责，督促项目进度、监管项目质量、跟踪项目实效，最大程度的降低洪灾对我镇产业发展和群众安全的影响。三是加快恢复农业生产。坚持因地施策，从实际情况出发，最大程度利用受灾耕地，引导带领群众发展各类特色农业生产，全力以赴将灾情带来的影响降到最低，千方百计打赢灾后重建攻坚战。

（六）以自身建设为抓手，增强政府服务效能。紧扣“五型政府”创建要求，强化干部学法懂法用法能力，不断提高干部依法行政能力水平。加强执法队伍建设，持续整合执法资源，增强城管、护林等执法队伍力量。持续推进作风整治，提升便民服务中心等窗口单位服务水平，落实错时延时服务制度，不断优化营商环境，让群众办事只跑一次。加强镇村两级财政制度管理，严格报账程序，规范财经纪律，真正把钱花在刀刃上，将过紧日子要求落到实处。

2022新征程已开启，韩坊大有可为、前景广阔。功崇惟志，业广惟勤，在区委、区政府的坚强领导下，我们将发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，团结带领全镇党员干部群众，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为着力打造科创高地、千亿园区、魅力新城、客家摇篮贡献韩坊力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

谢谢大家！