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2008年政府工作报告

来源:赣县人民政府 作者: 2008-01-17

2008年政府工作报告

信息分类:工作计划

文件编号:

公开方式:主动公开

生成日期:2008-01-17 00:00:00

公开时限:常年公开

公开范围:面向全社会

信息索取号:B20000-0302-2008-0002

责任部门:

政 府 工 作 报 告

――2008年1月11日在赣县第十六届人民代表大会第二次会议上

赣县人民政府县长 黄志标

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和各位列席人员提出意见。

一、2007年工作回顾

2007年是我县经济社会在科学发展的道路上开拓前进、取得重大成就的一年。一年来,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚持以科学发展观为统领,突出又好又快发展主题,狠抓各项工作落实,圆满完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务。

――经济运行好中求快,经济结构进一步优化。全年全县生产总值42.08亿元,比上年增长15.3%,增幅创历史新高。第三产业发展明显快于一、二产业,三大产业比由2006年的26.4:45.7:27.9调整为23:48.8:28.2。财政总收入突破4亿元,达到4.36 亿元,增长30.1%;其中地方财政收入突破2亿元,达到2.26亿元,增长37%,财政收入总量进入全省20强,比上年前移7位。财政收入占GDP的比重提高0.7个百分点,达到10.4%;税收占财政收入的比重提高2.3个百分点,达到87.8%。

――招商兴工力度加大,新型工业化步伐加快。注重择商选资,引资规模、质量和效益明显提高。全年引进项目189个,其中投资千万元以上项目34个,实际利用外资4500万美元,增长10%;引进内资5.13亿元,增长16.1%;完成外贸出口2600万美元。中瑞合金棒项目、宝华山水泥、江钨钨废料回收加工等一批大项目成功落户。全县规模以上工业完成增加值13.8亿元,增长22%;销售收入44亿元,增长22%;上交税收2.6亿元,增长15%。矿产品加工、食品加工、轻纺化工三大优势产业集群加速发展,其中以钨、稀土为主的矿产品加工业销售收入达37.9亿元,增长26%,占规模以上工业比重达86%,我县已成为全市稀土钨精深加工的主要基地。工业园区产业集群效应逐步显现,全年园区企业实现销售收入37.8亿元,上交税收2.1亿元,分别增长41%和20%,县工业园被列为省级民营科技园,洋塘工业小区被列为国家小企业创业基地。产业龙头不断壮大,培育销售收入过亿元或利税超千万元企业达10家。自主创新能力不断增强,全年完成技改投入1.8亿元,实施技改扩建项目20个,新培植省级高新技术企业2家,新认定省级民营科技企业3家。江钨生产的虔锋牌钨铁被评为国家免检产品,实现了我县国家免检产品“零”的突破。节能减排初见成效,每万元工业增加值能耗下降10%,化学需氧量和二氧化硫排放量有所下降。

――城乡统筹协调发展,新农村建设再创佳绩。惠农政策全面落实,发放农户补贴3038万元。现代农业稳步发展。粮食生产保持平稳,总产达18.45万吨。农业主导产业呈规模化、标准化、产业化发展势头,新开发王母渡、大田2个万亩现代脐橙示范基地,新增脐橙开发面积3.78万亩。甜叶菊发展到7118亩,种植烟叶1.24万亩、无公害蔬菜10.8万亩,生猪出栏36万头,水产品产量1.06万吨,建成“一村一品”示范基地78个,新增各类农产品流通协会8个,农业龙头企业达28家,带动农户7.1万户。农业机械化水平不断提高,全县农机总动力达24.6万千瓦。村庄整治力度加大,全年投入新农村建设资金8160.9万元,基本完成了村庄规划编制,新增村庄整治点300个,完成改水8951户,改厕6917户,硬化村庄道路和便道409.8 公里,建成各类特色新村141个。圩镇整治全面启动,新增圩镇道路面积8.7万平方米、绿地6.8公顷,圩镇面貌明显改观,全市圩镇整治工作现场会在我县召开,我县圩镇整治经验在全市推广。此外,加强了农村水利、道路、电网、通信等基础设施建设,实施了造地增粮工程、植树造林和水保治理工程,农村生产条件不断改善。

――商贸流通繁荣活跃,现代服务业发展迅速。全县第三产业税收达7816万元,增长86%,对财政增长贡献率达35%。旅游综合总收入4650万元,增长8%,我县被列为全省旅游发展重点县。物流业迅猛发展,开通了赣州-深圳、赣州-厦门“铁海联运”业务,全年新增货运汽车875辆,新增吨位1567吨,新增税费1500万元。房地产业健康发展,完成房地产开发投资4亿元,兴建了7个商品住宅小区,新增商品房销售面积28.5万平方米。住房公积金归集余额达6876万元,累计发放干部职工住房贷款1.05亿元。金融支持地方发展力度加大,全年新增贷款4.9亿元,增长38.6%。个私经济不断繁荣,新增私营企业119家、个体工商户2103户。农产品、农资、日用消费品连锁经营网络和再生资源回收利用网络等“四大网络”建设经验在全市推广。批发零售、餐饮住宿、社区服务等服务业发展较快,消费持续升温,全年完成社会消费品零售总额9.9亿元,增长16.5%。

――重点工程顺利实施,城市面貌有明显改观。全年完成全社会固定资产投资20亿元,增长57.9%;其中重点工程投资18亿元,增长3.6倍,是历年来开工重点项目最多、投入最大的一年。华能瑞金电厂主体工程即将完工;瑞赣高速赣县段路基工程基本完成;居龙滩电站已正式发电;甜菊糖甙生产线建成投产;梅湖战备公路正式通车;乡通村公路已完成153.7公里建设任务;第三中学、赣江公路大桥、3个工业小区等工程进展顺利。城市建设力度空前,全年完成城市建设投入4亿元,同比增长87.6%。完成了城南一期市政工程建设。高标准、高质量实施了县城环境综合整治,完成县城16条主次干道扩建改造,完成了主干道供水管网、供电线路改造,安装路灯386盏,新建公交站台16个,改扩建道路53.2万平方米,新增绿化面积1.5万平方米,改造靓化了县城西大门和临街建筑物,集中整治了县城规划区内违法违章建筑,有效解决了县城市政配套设施落后、环境面貌脏乱差的问题,城市品位和形象大大提升,营造了“整洁、靓化、文明、和谐”的城市人居环境。

――十大体系不断完善,体制改革取得新进展。在全市率先开展了十大体系进园区、进乡村、进市场、进社区工作,十大体系创新成果实现有效转化,有力地促进了经济社会发展。企业改制稳妥推进,农业系统、动力机械厂、医药公司等企业改制工作顺利实施,全年完成13家企业改制,盘活资产1亿元,安置职工2232人。开展了国有资产清查工作,进一步强化了国有资产监管。公务员工资制度改革全面完成,部门预算改革、国库集中支付、惠农资金“一卡通”等县乡财政体制改革取得显著成效。农村综合改革进展顺利。林权制度主体改革顺利通过验收。投融资、文化、卫生等各项改革逐步推进。

――改善民生力度空前,人民生活水平有新提高。全年县财政筹集资金1.6亿元,办好了关系民生的10件实事。⑴完成农村劳动力培训3.25万人、转移劳力1.26万人,新增城镇就业3850人,“零就业”家庭就业安置率达100%。⑵启动了城镇居民基本医疗保险,新增养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险参保人数15559人,达到87168人,征收各类保险费4538万元,发放各类保险金5373万元,巩固了“两个确保”。⑶城市和农村低保月人均补差分别提高到80元和30元,累计为20570名低保对象发放低保金976万元,困难群众救助体系初步建立。⑷完成9所乡镇卫生院改造和74所村卫生室标准化建设。新型农村合作医疗惠及千家万户,参合人数达399181人,参合率达85%,累计补助医疗费用1160万元。⑸实施了24所农村中小学校舍改造,新扩建中小学校舍2.2万平方米;义务教育阶段免学杂费、免教科书费、补助寄宿生活费、困难学生补助等政策得到全面落实,实现了“不让一个学生因家庭贫困而失学的目标”。⑹首批84套廉租房竣工交付使用,7333平方米经济适用房已完成规划设计,即将开工。完成3517人移民搬迁任务。⑺投资9100万元,完成了县城第一阶段环境整治,启动了县城饮水取水口迁移工程。⑻户户通电工程全面完工,14个无电村6614户群众的生产生活用电得到解决。实现了100%村通广播电视、通电话。新增25个行政村通水泥路,通村水泥路率达60%。⑼建设文化新村16个、体育新村14个。⑽投入农田水利建设资金 2153万元,完成病险水库除险加固8座,解决了3.5万人的安全饮水问题。城乡居民生活水平有了较大提高。城镇居民人均可支配收入达8424元,同比增长13.8%;农民人均纯收入2093元,增长12.6%。

――社会建设全面推进,和谐社会构建新格局。安排财政资金1.53亿元用于科教文体卫支出,比上年增长32%。深入实施科教兴县战略,争取科技计划项目10项,授权专利18项,列全省第四位。组建了“学士后流动中心”,加强了人才引进和培养。各类教育协调发展,城关三小竣工交付使用,赣县第三中学和县职校建设顺利启动,以县为主的农村义务教育管理体制全面落实,基础教育得到巩固,全县适龄儿童入学率100%,初中阶段入学率98.2%。创建全省农村卫生工作先进县活动扎实开展,县、乡、村三级卫生服务网络逐步完善。举办了首届农民运动会,承办了全市首届农民艺术节和民间民俗展演,群众文体活动蓬勃开展。人口计划生育工作上了新台阶,人口自然增长率为7.1‰。加强了生态环境保护,土地、矿产资源有序利用。我县荣获全国森林防火工作先进县称号。食品药品安全监管工作进入全省前列。生产安全、交通安全、消防安全、防汛、动植物防疫检疫等工作进一步加强,突发事件应急处置能力不断提高,安全生产形势总体平稳。在全市率先设立矛盾纠纷调处中心和开通民声通道,信访秩序明显好转。全面推进依法治县和普法教育,加强社会治安综合治理,“平安赣县”建设取得新进展。精神文明建设不断深入。国防教育、民兵预备役和双拥工作不断加强。外事侨务、民族宗教、老龄、妇女儿童、残疾人等事业得到重视。发改、物价、统计、人防、邮政、对台、水文、气象、档案、地方志等工作都取得了新成绩。

――政府职能加快转变,行政效能进一步提高。围绕建设透明、责任、法治、高效、服务、廉洁政府的要求,建立了政府工作绩效评估体系,对各项目标任务、重点工程、10件实事实行目标管理责任制,并加大督查考核和效能监察力度,有力地推动了工作落实。建立了政府领导班子每周例会制度,提高了政府工作运转效率。实行了并联审批和涉企收费一本通制度,简化了程序,提高了办事效率。积极贯彻《行政许可法》和《公务员法》,扎实推进《依法行政实施纲要》,完善了政务信息网,进一步规范了政府行政行为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督,高度重视人大建议和政协提案的办理和落实,全年办理人大代表建议75件、政协委员提案140件,办复率100%,有力地促进了政府工作。强化了监察和审计监督,廉政建设得到加强。

这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,也是社会各界支持帮助的结果,凝聚着全县58万人民的心血和汗水。在此,我代表县人民政府向辛勤工作、勇于奉献的全县人民致以崇高的敬意,向所有关心、支持赣县发展的各界人士表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题,主要表现在:一是经济总量小、人均水平低、结构不合理的问题仍然突出,现代服务业相对滞后;二是农业产业化水平低,新农村建设任重道远;三是产业集约化发展程度不高,企业自主创新和抗市场风险能力较差,节能减排任务艰巨;四是可用财力少,财政收支矛盾依然突出,一些涉及群众利益的突出问题解决得还不够好;五是影响社会稳定和用地难、招工难、融资难等制约发展的因素仍然较多;六是服务意识不强、办事效率不高等问题依然存在。这些问题,都必须通过又好又快的发展加以解决。

二、2008年工作的总体要求和主要目标

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,是实施“十一五”规划承上启下的一年。做好2008年的工作,总的要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,始终坚持“创新创业、科学发展、诚信守法、和谐平安”的总体要求和打造“秀美繁荣创业诚信文明和谐”新赣县的发展目标,重点在招商兴工和工业园区建设、新农村建设、十大体系建设、基础设施和重点工程建设、和谐平安建设、执政能力和廉政建设等“六大建设”上实现新突破,推动赣县经济社会又好又快发展。

2008年的主要预期目标是:全县生产总值增长12.5%,达到49亿元;财政总收入增长15%,达到5亿元;其中地方财政收入增长12%,达到2.5亿元;工业企业上交税收增长20%;实际利用外资增长10%,引进内资增长10%;全社会固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长16.5%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农民人均纯收入增长8%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在8.2‰以内;单位生产总值能耗降低4%。

做好今年政府工作,在工作指导上,坚持以下四项基本要求:

一是坚持在提高质量的基础上推动快速发展。坚持在更高起点上践行科学发展观,把贯彻国家宏观调控政策与赣县实际结合起来,充分认识赣县欠发达的基本县情,稳中求进、好字优先、好中求快、能快则快、加快发展,千方百计提升速度、做大总量。同时,注重优化结构,提高质量和效益,大力加强自主创新、节能降耗、环境保护等工作,增强可持续发展能力,不断开创经济社会又好又快发展新局面。

二是坚持在改革开放中推动创新发展。围绕完善社会主义市场经济体制,加大重点领域和关键环节的改革力度,从根本上解决发展中的突出问题和深层次矛盾,着力构建落实科学发展观的体制机制保障。不断提高对外开放的质量和水平,增强区域自主创新能力,努力建设创新型赣县。

三是坚持在统筹兼顾中推动协调发展。坚持以经济建设为中心,在促进经济快速发展的同时,更加注重发展的协调性和均衡性。积极采取有效措施,以工促农,以城带乡,实现新农村建设和城镇化联动发展,工业和农业竞相发展,经济与社会协调发展。

四是坚持在解决民生问题中推动和谐发展。高度关注民生,不断完善为民办实事的长效机制,着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力使广大群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,增强群众的幸福感,提高社会的和谐度。

三、转变经济发展方式 促进又好又快发展

(一)突出产业集群,加快强工富县步伐。

坚持“工业强县”战略不动摇,以自主创新加速产业升级,以产业升级带动产业集群,以产业集群扩张工业总量,工业销售收入上50亿元台阶,力争55亿元;增加值突破17亿元,上交税收突破3亿元。

打造精品园区,增强产业集聚能力。进一步完善工业园区基础设施,增强园区承载功能。按照“大项目-产业链-产业群-产业基地”的思路,坚持布局集中、产业集聚和发展集约的原则,科学规划园区产业布局,进一步提高入园项目的土地、节能、环保等准入门槛,重点发展有色金属精深加工、电子信息产业,优先发展高附加值、高投资密度、高技术含量和低能耗、低污染项目,力争新入园项目达14个以上,70%以上入园企业建成投产,形成产业集群效应。同时,按照“一园多区”的思路,做好洋塘工业小区国家小企业创业基地建设,加快储潭、茅店、攸镇、江口等乡镇工业小区建设,力争把县工业园区打造成产值超百亿元的一流园区。

扶强产业龙头,壮大产业集群。着重抓好“2113”项目工程,即重点扶持20户骨干企业,实施中瑞公司合金棒项目、甜菊糖甙生产线、宝华山水泥粉磨站、通宇通讯设备生产等10个投资3000万元以上的工业项目,培育13家税收超千万元或销售收入超亿元的企业。进一步加大扶持力度,继续培育壮大以稀土和钨钴为主的矿产品加工、食品加工、轻纺化工等三大产业集群,促进产品终端化开发、产业链高端化延伸。引导资源、技术、资金等生产要素向骨干企业集中,支持现有企业做大做强,鼓励企业与县外境外强企合作,实现现有企业的扩张裂变,做大产业集群。壮大电力工业,加快发展生物能源、电子信息、精细化工等新兴产业项目,培育新的经济增长点。

加快科技创新,培育创新型企业。加快改造提升传统产业和传统工艺技术,加强对科技型企业的培育和扶持,落实支持企业自主创新的财税、金融政策,鼓励企业技术改造和设备更新,引导企业与科研单位、大专院校、国内外大企业开展技术合作,开发具有自主知识产权的关键技术和产品,增强自主研发能力。今年要完成技改投入2亿元,重点实施好江钨钨合金废碎料回收加工、红金稀土荧光粉生产等一批技改项目,确保按期投产。扶持新建5个全市一流的企业科研中心,力争新创2个省级以上优质产品或免检产品,培育一批拥有自主知识产权的企业,打造一批知名品牌。

发展循环经济,促进资源高效集约利用。推广清洁生产和节约生产,落实节能、节水、节地、节材等节能减排措施,治理关停一批高能耗、高污染企业。执行最严格的环境影响评价制度和环境保护问责制,加强工业污染综合治理,全面实现“三废”达标排放。深度开发和节约、集约利用资源,走好资源强县的路子。

(二)突出增收惠农,加快推进新农村建设。

以发展现代农业为重点,以富民、惠民为根本,继续加大投入,县财政安排2700万元支持新农村建设,统筹城乡协调发展。

加快发展现代农业。加强基本农田保护,稳定粮食生产。大力实施“一村一品、一乡一业”战略,推进脐橙、烟叶、甜叶菊、生猪、水产、无公害蔬菜等农业主导产业品种特色化、种养基地化、生产标准化、经营产业化,加快王母渡、大田6万亩现代脐橙基地建设,突出抓好农夫山泉果业加工项目和30万亩加工橙基地规划建设,建好2万亩高标准加工橙示范基地。抓好30万亩生物柴油原料基地建设。种植烟叶2万亩、甜叶菊2万亩,新建12个蔬菜、园林花卉等高效农业基地,新增20个“一村一品”示范点。大力发展农民专业合作经济组织,扶持菊隆高科、沙地板鸭等一批龙头企业做大做强,延伸农业产业链。健全农产品质量标准和动植物疫病防控体系,提升农业标准化、良种化水平。

大力推进新村镇建设。按照农业产业专业化、村镇整治规范化、村民风俗文明化、惠民服务普及化、村落管理社区化、干部服务堡垒化的要求,抓好200个新增村庄整治点建设,打造60个以上特色新村,建设10个以上综合性精品示范点,完成改水8000户、改厕6000户、改路400公里。强化村镇规划执行管理,大力推广新户型,建立村庄整治长效机制。全面开展圩镇整治工作,加强圩镇社区建设,加快圩镇供排水、垃圾处理、绿化、亮化、硬化建设,改善圩镇人居环境和投资环境。

实施扶农惠农举措。加大支农投入,在建设安排、分配政策、财政支出上向“三农”倾斜,足额落实种粮补贴、农机具购置补贴、种猪补贴、油料生产补贴等惠农政策,力争耕种收综合机械化率达到30%以上。加强节水灌溉、防汛抗旱和减灾体系建设,提高农业综合保障能力。按照依法自愿有偿的原则,积极探索土地、林权流转新机制。大力实施退耕还林、生态公益林补助、“造地增粮”等富民工程,抓好农业综合开发、农村清洁能源、人畜饮水、易地搬迁、扶贫开发、库区移民后期扶持等项目,提高农民生活质量。继续实施农民知识化工程,完成农村富余劳动力培训10万人。

(三)突出配套服务,加快提升现代服务业。

积极做大旅游业。设立旅游发展基金,围绕客家文化、生态休闲两大旅游品牌,开展客家文化城4A级景区创建活动,加大旅游景点招商开发力度,打造客家文化城、白鹭古村、宝华寺、储君庙、湖江夏府、居龙滩等旅游线路,加快五星级旅游酒店建设,提高接待水平,力争旅游综合收入比上年提高10%以上。

努力提升物流商贸业。启动红金物流园区规划建设,加快火车东站货运集散基地建设,争取引进深圳华亿通等一批大型物流企业,新增货运车辆吨位1200吨以上,力争形成集仓储、运输、配送、加工于一体的物流基地。新建1个县城农贸市场,进一步优化城区商业网点、专业市场布局。积极引进知名连锁企业,大力发展连锁超市、购物中心、专卖店等新型业态,培育五金、建材、服装、家具、摩托汽配、餐饮等专业特色街,加快发展文化休闲、信息中介、社区服务等行业,繁荣光彩大市场。推进“四大网络”建设,形成覆盖农村的市场服务体系。

加快发展房地产业。坚持以提升城市品位、建设宜居城市为取向,积极发展小高层。开工建设8个住宅项目,力争房地产开发面积达到35万平方米。加大经济适用房和廉租房开发力度,实施困难企业职工和城镇低收入居民住房“温暖工程”,不断改善他们的住房条件。加强物业管理,促进物业管理规范化。

大力发展金融业。组建商业银行和邮政银行。加强金融信用体系建设,引导金融机构扩大信贷投入,力争全年新增贷款4.9亿元,其中支农小额贷款1亿元以上。加快培育资本市场,支持有条件的企业上市融资。推进中小企业担保体系建设,解决企业融资难问题。进一步提升保险业服务水平。

(四)突出特色功能,加快推进新型城镇化进程。

投入6亿元,加快老城改造与新区开发,进一步拓展县城发展空间,优化人居环境,不断增强城市载体和服务功能。

完善城市规划。强化规划管理,继续抓好县城总规、分区规划、控制性详规和绿地系统规划的编制,提高规划覆盖率,科学合理指导城市发展。

完善城市功能。重点实施10大工程:①道路工程,完成城南二期市政工程和梅林大街东延续建、杨仙大道东延西扩、富商街东延、站前大道等10条道路的硬化改造,改扩建道路10万平方米以上。②排污工程,建好污水处理截污干管,规划筹建工业污水处理厂。③供水工程,建好5万吨水厂取水口、供水管网和工业园供水加压泵站。④亮化工程。⑤绿化工程,力争县城绿地率31%以上。⑥人文工程,筹建规划展示馆,新建一座城市雕塑。⑦庭院工程,加快住宅小区建设,完成一批庭院整治。⑧整治工程,重点整治改造赣新大道以北区域道路、路灯、供水、供电、排污管网。⑨供电工程,完成县城电网改造。⑩文体工程,加快城南新区开发,开工建设集人文景观、休闲娱乐、水上活动于一体的滨江公园,规划筹建城南健身公园和文化体育中心,打造富有客家特色、生态特色、水岸特色的城市新区,确保通过省级园林城市验收。

完善城市管理。加强市政设施维护、绿化管护和道路交通管理,切实改善市民生活环境。坚决制止县城规划区内违法违规占地建房行为,提升城市管理水平。

完善城镇体系。按照突出重点、合理布局、强化功能的原则,从政策、资金等方面给予支持,加快镇域经济发展,不断增强小城镇辐射带动能力,加快城乡一体化进程。

(五)突出项目投入,加快推进基础设施建设。

把项目建设摆在更加突出的位置,力争全年完成固定资产投资26亿元,大力改善城乡基础设施。

全力推进重点工程建设。切实加强对重点工程建设的指导、协调和服务。今年安排重点工程10项,总投资33.2亿元,年内完成投资19.7亿元。①华能瑞金电厂的续建;②瑞赣高速赣县段的续建; ③绕城高速赣县段和赣州外环快速通道的新建;④湖江至石芫战备公路建设;⑤乡村公路及渡改桥项目建设;⑥第三中学和职业技术学校建设;⑦完成县城自来水取水口迁移建设和自来水管网改造;⑧新建110千伏窑前变电站;⑨规划建设红金物流园区;⑩完成4座病险水库除险加固。

加快城乡交通网建设。进一步加大农村公路建设力度,年内建设100公里通村水泥路、新增31个行政村通水泥路、5条农村客运班线,新建3个乡级客运站,力争通村水泥路率达到70%以上,公交通村率达到60%。开工建设三溪新星大桥、吉埠翰林大桥和王母渡横溪大桥3个渡改桥项目。

加快城乡电力网建设。全年计划投资9831万元,重点实施110千伏红金变电站增容工程、110千伏窑前变电站、工业园二期供电站、小坌35千伏输变电工程、沙地35千伏输变电工程、梅林至大埠35千伏线路、城北区域电网改造、新农村电气化等项目,扩大电力输送和供给保障能力。

加快城乡信息网建设。强化电子政务建设,实现100%的乡镇建成门户网站,100%的县直单位建立网站或网页。推进“政务网乡乡通”工程,实现100%的乡镇接入政务网,提高行政办公自动化水平。新建30个“网络新村”。加快卫生、教育等行业信息化步伐。

(六)突出增收节支,切实加强财税工作。

加强财源建设。认真落实各项优惠扶持政策,支持工业企业不断发展壮大,巩固发展骨干财源。大力扶持物流、房地产等现代服务业发展,培育财政增收新亮点,提高现代服务业的财政贡献份额。坚持“抓大不放小”,壮大个私经济税源,增强财政实力。加大争资争项力度,争取上级项目资金1.2亿元以上。

强化税收征管。创新征管手段,依法加强税收和非税收入征管,推进房地产税收一体化征收,打击偷、逃税等违法行为,确保税收及时足额均衡入库。

强化资金管理。推进公共财政体系建设,细化部门预算,压缩一般性支出,整合财力资源,将财政资金集中用于保工资、保运转、保稳定和公共项目投入,更多地向改善民生倾斜。完善财政集中支付制度,扩大政府采购范围,落实津补贴政策,加强对重点支出的审计监督和财政监督,确保财政资金合理使用。

四、推进改革开放 增强发展活力

大力发展开放型经济。创新招商方式,坚持招商与选商齐抓,引资与引智并举,规模与效益兼顾,推动招商引资向择商选资、招大引强转变。突出产业招商,建立健全招商队伍和网络,积极组织参加各类招商活动,在抓好有色金属、电子信息等工业产业链招商的同时,着力引进现代农业、物流业、旅游业。严格项目投资强度、税收贡献、生态影响评价标准,重点瞄准外资和国内产业龙头,着力引进带动力强、产业链条长的高新技术项目、税源型项目和成长型项目,力争全年引进千万元以上项目 10个以上。认真研究解决用地、招工等难题,优化安商服务环境,完善项目全程包靠服务机制,精心开发编制一批大项目,跟踪好万亩花卉苗木基地、华都远东公司石英晶体项目、华亿通物流公司、五星级宾馆等一批在谈项目,争取项目早日谈成落户、建成达效,确保引进外资5000万美元,引进内资6亿元。用足用好外贸政策,拓展对外贸易,实现外贸出口3000万美元。

加快十大体系建设。围绕产业发展、促进社会和谐、创优发展环境,继续推进十大体系进园区、进市场、进乡村、进社区工作,抓好20个物质载体项目建设,进一步加快成果转化,充分激发政策、资金、技术、人才等要素的活力,有效破除制约发展的体制障碍,使十大体系在促进园区发展、完善现代市场体系、建设新农村、建立新型社区等方面发挥更大作用。

推进重点领域的改革。继续深化企业改制,重点实施建设、交通、水保等系统9户企事业单位改制,完成职工安置639人。进一步规范国有资产管理经营,清晰产权,加强监管,增加国有资产收益。加快要素市场改革,规范土地、矿产、人才等市场秩序。深化农村综合改革。继续深化林权、金融、投融资、财政、水利、科技、教育、文化卫生等领域改革。

五、着力解决民生问题 推进和谐社会建设

高度关注和改善民生。把解决民生问题作为政府首要工作抓紧抓实,今年县财政筹资2亿元,认真实施好关系民生的生活保障、医疗保障和计划生育、教育保障、农村生产生活、生态建设和环境保护、文化体育事业、公共安全、基层组织建设等8个方面60项民生工程,并重点办好以下10件实事,努力使全县人民从改革发展中得到更多实惠。①开工建设廉租房1万平方米、经济适用住房3万平方米,缓解低收入和特殊困难家庭住房困难;②提高低保补助水平,农村低保月人均补差提高到35元以上,城镇低保月人均补差提高到95元以上,改扩建农村敬老院8000平方米;③新建、改建68个村部,完成120个村级卫生所标准化建设;④开工建设赣县特殊教育学校,完成18所1.8万平方米农村中小学校改扩建;⑤规划新建1个高标准的县城农贸市场;⑥新建县人民医院住院大楼和妇保综合大楼;⑦加快“村村通”改造,实现100%的村通公路,力争70%的行政村通水泥路、100%的行政村通宽带;⑧完成县城城北区域环境整治;⑨全面完成县城电网改造和85%的农村电网改造;⑩完成深山区、库区移民搬迁3000人,解决3.5万农民安全饮水问题。

加快发展各项社会事业。积极实施科技计划项目,推动科技进步与创新。坚持教育优先发展,完善义务教育经费保障机制,全面落实义务教育学生免费、寄宿制困难学生补助、职业教育学生补助及普通高中困难学生资助等政策,实施素质教育,积极发展职业教育等各类教育,促进教育均衡公平发展。落实扩大就业政策,推进公民职业化工程,加强人才引进和培养。扩大五大保险覆盖面,完成扩面10000人,参保人数达到97168人。强化公共卫生、医疗服务和卫生监督体系建设,做好省级农村卫生监督试点县工作,完善以乡镇卫生院为依托,以社区卫生服务站和村卫生所为支撑的新型医疗卫生服务网络。继续扩大新型农村合作医疗保险覆盖率,力争参合率90%以上。开展全民健身运动,繁荣广播电视事业,深入开展农村文化三项活动。强化计生管理服务,稳定低生育水平。实施公民道德建设工程,推进精神文明建设。强化生态环境建设,实施韩坊稀土矿区矿山环境治理项目,完成植树造林3万亩、水土流失综合治理3000公顷。规划建设瑞颐养老山庄,关心老年人事业。加强国防动员、民兵预备役、人民防空建设。推动工会、共青团、妇女、残疾人、慈善等事业发展。开展好第二次全国经济普查和第三次全国文物普查工作。进一步做好发改、统计、物价、档案、地方志、外事侨务、民族宗教、水文气象、对台、红十字等各项工作。

深入推进平安赣县建设。完善社区管理,加强外来流动人口管理。加强基层矛盾纠纷调处和群众来信来访工作,进一步完善民声通道,依法及时解决信访问题。落实安全生产责任制,加强安全预防、隐患排查、整治监督工作,防范重特大事故发生。贯彻落实《突发事件应对法》,完善突发事件应急管理机制,增强突发事件应急处置能力,确保公共安全。加强定点屠宰管理,推进产品质量和食品安全专项整治,创建省级食品安全示范县,确保食品安全。完善群防群控网络,加强社会治安综合治理。深入开展平安社区、平安企业、平安校园、平安乡村创建工作,使综治工作落实到基层、覆盖全社会,努力形成社会安定、环境安全、百姓安宁的和谐局面。

六、加强政府管理创新 建设人民满意政府

以建立公共服务型政府为方向,加快职能转变,推进管理创新,建设一个对人民负责、让人民满意的政府。具体做到:民本、诚信、规范、高效、清廉。

民本,就是贯彻以人为本的原则。把“一切为了人民”作为政府工作的出发点和落脚点,始终把政府工作放在为民发展、为民致富、为民谋利上,把精力集中到工作落实上,讲实话、办实事、求实效,多做打基础、管长远的工作,多办得民心、顺民意的事情,以实干富民,以实干强县。坚持问计于民,注重听取人民群众的意见建议,科学决策,制定工作措施,用政策暖人心,用真情感人心,用保障稳民心。

诚信,就是提高政府的诚信度和公信力。每个政府组成人员和公务员都要从我做起,以自己的实际行动取信于民,维护政府的诚信形象。凡是在人代会上向全县人民作出的承诺,都要坚决兑现;凡是政府会议决定的事项,必须不折不扣地办到。健全绩效考评机制,重点建立经济发展、资源节约和环境保护、社会发展、社会稳定、“民生工程”、政务环境等6大考核评价体系,把各项工作任务量化细化具体化,做到责任有主体,实施有监督,结果有考核,好坏有奖惩。强化政务督查督办,确保各项工作落到实处。

规范,就是坚持依法行政、规范运作。政府的各项工作都要讲法制、讲规范、讲程序,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,善于运用法律手段处理各种矛盾和问题。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,认真办理好人大议案建议和政协提案。扩大基层民主,全面推行政务公开,主动接受社会监督。加强行政执法监督,改进行政复议,建立健全责任追究制度,从严整治行政不作为、乱作为行为。深入开展“五五”普法,抓好法制宣传教育,推进依法治县。

高效,就是创新管理,做到简化、快捷。坚持学习经常化、制度化,努力建设学习型政府,提高科学发展、开拓创新能力。把创新贯穿于政府工作的每一环节,创造性地开展工作,推进工作创新、管理创新、机制创新,以创新带动政府工作水平的整体提升。深化行政审批制度改革,积极探索网上办公和网上审批。按照一门受理、优化流程、即时办理、限时办结的要求,简化办事程序,落实好首问、首办负责制,加快审批速度,提高行政效率。坚持例会制度,提高政府班子运转效率。改进工作作风,下大力精文简会,坚决克服办事拖拉、推诿扯皮等不良作风。强化部门沟通协调、团结协作,确保政令畅通。

清廉,就是做到秉公用权、廉洁从政。坚持从严治政,加强审计监督和行政监察,落实工程招投标、政府采购、土地招拍挂等制度,推进反腐倡廉制度创新,努力从源头上预防腐败。坚决纠正损害群众利益的不正之风,制止奢侈浪费行为。落实《公务员法》,加大对违纪违法案件的查处力度,建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。

各位代表,新形势催人奋进,新任务光荣艰巨。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面落实科学发展观,在中共赣县县委的正确领导下,凝聚全县人民的智慧和力量,解放思想,振奋精神,开拓创新,奋力拼搏,为夺取全面建设小康社会新胜利,创造赣县更加繁荣、更加美好的明天而努力奋斗!

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