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2020年政府工作报告

来源: 作者: 2020-06-22


 

——2020529日在赣州市赣县区第一届人民代表大会第四次会议上

赣州市赣县区人民政府区长   张景霖

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年以来工作回顾

2019年是新中国成立70周年的大庆之年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大的监督和区政协的支持下,区政府团结带领全区人民,爬坡过坎、迎难而上,感恩奋进、担当实干,坚定不移打好六大攻坚战,保持了社会大局和谐稳定,综合实力稳步提升,开创了赣县各项事业发展新局面。

这一年来,我们重任千钧自奋蹄,沉着应对经济持续下行的压力,保持了经济稳中有进、稳中向好的发展势头。全区地区生产总值增长9.1%,位列全市第三;完成财政总收入26.01亿元,增长4.9%,总量位列全市第四;一般公共预算收入16.72亿元,增长6%,总量位列全市第四;固定资产投资、实际利用外资、社会消费品零售总额、城镇和农村居民人均可支配收入等主要经济指标总量增幅稳居全市第一方阵。

这一年来,我们牢记嘱托再出发,坚持尽锐出击攻坚脱贫硬战,高质量脱贫摘帽如期实现。所有贫困村全部退出,贫困人口减少到2862人,贫困发生率下降到0.53%,接受了最严格的国家第三方评估,以零漏评、零错退的优异成绩实现了高质量脱贫摘帽。

这一年来,我们抢抓机遇求突破,坚持创新引领经济发展,创新驱动实现重大提升。赣州高新区获批国家自主创新示范区,科技企业孵化器升格为国家级孵化器。中科院稀土研究院落地中国稀金谷,在习近平总书记视察赣州一周年之际,首批院士专家入驻,这是一件载入江西特别是赣南老区发展史册的大事喜事,在赣县发展史上具有里程碑意义。

这一年来,我们干群一心齐上阵,紧紧围绕建设“美丽清洁家园”目标,创卫实现了追赶超越。筹集13.4亿元资金,全面动员,打赢了农贸市场提升、存量垃圾歼灭等攻坚战。仅用半年时间,化被动为主动、由后进成先进、从创卫备选点转为迎检主战场,创出了“赣县速度”,彰显了“赣县形象”。

这一年来,我们千方百计保投入,主动回应群众对美好生活日益增长的期盼,社会事业得到长足发展。赣县北站建成投运,昌赣高铁全线贯通,赣县进入高铁新时代!建成了赣县中学西校区,结束了赣县10年来一直未新建高中的历史。成功发行全省利率最低的城投企业债10亿元,争取政府专项债31.82亿元。完成江口至县城、田村至麂滩等国省道大中修工程,实施江口至湖江、小坪至小坌、大田至长洛、长洛至小坪等县乡道升级,多年未打通道路全部打通。

这一年来,我们奋勇争先创一流,坚持对标先进、拉高标杆抓落实,谱写了赣县高质量发展新的辉煌。土地节约集约工作获国务院通报表彰。中科院稀土研究院,在不到7个月的时间内实现了从签约到一期科研楼、公寓楼竣工交付使用,刷新了项目建设的新速度,得到了省、市领导的频频点赞。荣获信访“三无”县,扫黑除恶、平安赣州建设、法制政府建设等工作获市级先进。公众安全感取得突破,跃进到全省第11、全市第5,创历史最好成绩。

一年多来,我们主要做了以下八个方面的工作:

(一)围绕高质量摘帽目标,坚持精准施策,脱贫攻坚扎实有效。投入资金17.22亿元,实施项目3255个,新(改、扩)建农村公路825公里,住房、饮水等领域短板基本补齐。发放残疾人“两项补贴”[]778.1万元;“四道医疗保障线”报销1.36亿元,自付比9.45%。发放产业奖补3192万元,产业覆盖率达73.89%;设立扶贫车间34个,开发公益性岗位3313个,就业覆盖率达87.91%。推行“大村长”挂点联系制度,持续开展“乡村夜话”“党旗引领、五星创评”等活动,群众满意度大幅提升。

(二)围绕“三年再翻番”目标,坚持主攻工业,工业经济势头强劲。稀金谷快速干道全线贯通,“一区三园”[]连成一片。引进亿元以上项目20个,其中50亿元项目2个。获批稀有金属新材料国家新型工业化产业示范基地、泛珠三角区域工业和信息化合作创新发展示范试点园区、“国字号”创新平台12个,获批江西唯一的国家级稀土钨新型功能材料战略性新兴产业集群。稀土永磁材料产能达到3万吨/年,约占全国市场份额的1/3。赣州铝业铝板带项目建成试产。全标生物、天文磁业入选省“瞪羚”企业[]。新增高新技术企业15家,总数达60家。专利申请量、授权量连续三年位居全省前列,被评为“国家知识产权强县工程试点区”。

(三)围绕振兴乡村目标,坚持统筹发展,农村经济提质增效。打造了江口蔬菜示范区、五云乡村振兴试验区,建成了五云蔬菜数字化智能育苗工厂。阳埠腐竹成功注册国家地理标志产品,实现地理标志商标“零”突破。完成643个新农村建设点建设。“大棚房”[]、违建别墅得到有效整治。全面落实“河(湖)长制、林长制”,完成65座水库、水电站退养整治,完成山水林田湖、低质低效林改造28.7万亩,森林覆盖率达76.16%。柑橘黄龙病、非洲猪瘟有效防控,河道采砂规范有序。

(四)围绕品位提升目标,坚持五区一体,城乡面貌明显改观。打通站前大道西延等6条断头路,完成绍京路等5条城市道路升级改造。新增城区面积1.8平方公里、城镇人口1.72万人,城镇化率达到53.8%。新(改)建农贸市场9个,新建公厕62座、社会停车场8处、充电桩2081根。推行城乡环卫“全域一体化”第三方治理,拆除城中村旱厕43座,拆除空心房306.2万平方米。

(五)围绕宜居宜业目标,坚持绿色发展,生态环境持续改善。环保督察223件交办问题已完成整改177件;红金一期141家搬迁企业全部签订搬迁协议,123家完成搬迁并拆除。全面落实建筑工地扬尘治理“六个百分百”、提前完成黄标车和园区燃煤锅炉淘汰任务,空气优良率达到94.25%。实现了禁养区内生猪养殖场、网箱养鱼拆除“双清零”,完成7个乡镇污水处理设施建设,境内四大流域水质达标率为100%

(六)围绕“四最”目标,坚持改革开放,发展环境全面提升。集中办事大厅实现“应进则进”,“赣服通”[]赣县分厅上线运行,群众办事更加高效便捷,省委刘奇书记现场视察并给予高度肯定。深入推进降成本优环境专项行动,累计为企业减免税费2.08亿元,兑现财税扶持资金3.54亿元;全区“五个信贷通”发放贷款7.94亿元,惠及企业262家。农村集体产权制度改革深入推进,完成资产清产核资并通过市级验收,规范农村集体“三资”[]管理,流转农村承包地11.4万亩。

(七)围绕幸福美好目标,坚持共建共享,社会事业蒸蒸日上。新(改、扩)建学校18所、幼儿园20余所,新增学位8600个。中考、高考成绩连续两年稳居全市第一梯队,1人考取清华大学。完成中医院建设,新(改)建乡镇卫生院8所。区福利院投运,新建了湖江、大埠敬老院,打造了6个城区社区示范型居家养老服务中心。中广核高峰山风电场二期项目竣工,华能瑞金电厂二期加快推进。新改建300千伏线路26.83公里、10千伏线路86.67公里、低压线路212公里。退役军人服务、宗教、供销、计划生育、老龄、妇女、儿童、国防动员、审计、慈善、防震减灾等各项事业取得新进展。

(八)围绕“五型”政府目标,坚持担当作为,行政效能不断提高。全面完成政府机构改革。持续简政放权,行政审批事项精简率达72.3%,承诺办结期限缩短至平均3.8个工作日。“一窗办”受理率达到80%以上,政府投资房屋类、社会投资民用建筑类项目审批时间比省级要求分别缩减42个、27个工作日。安全生产持续向好。扫黑除恶专项斗争战果丰硕,共破获涉黑涉恶案件92起,“打财断血”[]2.4亿元。自觉接受监督,人大代表建议、政协委员提案办结率达到100%,满意率达到99.8%

各位代表,今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,在区委的坚强领导下,我区毫不动摇贯彻习近平总书记重要指示精神,坚决落实中央、省、市决策部署,立即进入一级响应状态,从快部署、从严管控、从实入手抓好疫情防控工作。

全区上下闻令而动勇担当。面对疫情大考,广大党员干部众志成城、冲在一线,用实际行动践行共产党员的初心和使命。广大医务人员临危不惧、舍己救人,日夜奋战在最危险的第一线;4名援鄂护士危重之际,白衣执甲,逆行出征,不负重托,出色完成任务,平安凯旋,用担当诠释了伟大的抗疫精神!广大基层干部、公安民警、社区工作人员无惧无畏、冒风险、顶严寒,筑起联防联控、群防群控的铜墙铁壁,为抗击疫情做出了重要贡献。

社会各界守望相助显大爱。各行各业、各条战线各司其职,社会各界踊跃捐赠,志愿者们真诚奉献!北京江西企业商会捐赠价值1689万医疗设备及防疫物资,区红十字会、慈善总会共募集社会捐赠款物740余万元,玉禾田环境、中矿钴业各捐款100万元。广大群众全力配合,居家不外出,身体力行支持“战疫”。统筹最好医疗资源,不惜一切代价救治患者,区人民医院救治的患者全部治愈出院,医护人员实现“零感染”。

经济社会发展“快进键”重启。坚持一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展。想方设法保障物资供应,从正月初三开始组织粮油、饲料、蔬菜等事关国计民生的企业复工,确保了疫情期间生活必需品货足价稳;全力支持紫荆中科、谷翼崎服饰新上口罩生产项目,支持澳丽尔化妆品生产消毒物资,有力保障了疫情防控需求。110家规上企业迅速复工复产,努力把因疫情耽误的时间抢回来。抢抓时令保春耕,早稻播种面积实现突破。备足各类防护物资做好复学工作,确保莘莘学子安全返校就学。全区经济社会运行、生活生产秩序全面恢复。

各位代表!一年多来的成绩可圈可点,来之不易!这是市委、市政府和区委坚强领导的结果,人大和政协监督支持的结果,是全区人民众志成城、顽强拼搏的结果!在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向全体医务工作者,向各位人大代表、政协委员,向各无党派人士、各人民团体、离退休老同志,向广大企业家和所有关心支持赣县区发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,当前正处于爬坡过坎、转型升级的关键阶段,面临着许多困难和不足。一是防控形势依然严峻,经济下行压力加大,实体经济发展困难较多;二是经济总量不大,龙头企业培育不足,产业集群尚未形成;三是保民生、保运转支出和债务约束压力大,财政收支矛盾突出;四是少数干部担当意识不强,作风不实,办事拖沓。对此,我们将高度重视,切实采取有力措施,全力以赴认真加以解决。

二、2020年工作重点

2020年,注定是极其不平凡的一年。当前,国内外经济形势严峻复杂,特别是国外疫情持续蔓延,对疫情防控和经济发展带来新的挑战。我们将始终绷紧疫情防控这根弦,抓紧抓实抓细常态化疫情防控,因时因势完善外防输入、内防反弹各项措施并切实抓好落实,持续巩固防控战果;统筹抓好经济社会发展工作,奋力打好“十三五”规划收官之战;瞄准全面建成小康社会目标,凝心聚力打赢脱贫攻坚战。以“三战齐打、战战告捷”的坚定信念,向全区人民交上一份满意的答卷!

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会,以及中央经济工作会议、省委十四届十次全会、省委经济工作会议、市委五届八次(全体)扩大会议和区委一届七次全会精神,深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求,坚持省委“二十四字”工作思路,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚持把打好中央部署的三大攻坚战贯穿经济社会发展全过程,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定,高质量打好六大攻坚战,纵深推进全面从严治党,确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,争当革命老区高质量发展示范区排头兵。

年初确定的主要预期目标是:力争地区生产总值增长8.5%左右,力争规模以上工业增加值增长8.6%左右,完成财政总收入增长5%,一般公共预算收入增长4%,固定资产投资增长10.5%左右,社会消费品零售总额增长10.5%左右,实际利用省外资金增长8%左右,实际利用外资增长8%左右,城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右、农村居民人均可支配收入增长11%以上。节能减排、环境保护等约束性指标严格按照省市下达目标完成。

各位代表,需要说明的是:今年的经济指标预期目标是按照省市惯例,在年初讨论确定的。随着新冠肺炎疫情的出现,特别是境外疫情加剧蔓延,国内外经济形势都发生了新的重大变化,考虑到省市两会均提出预期目标,我们保留了主要经济指标预期目标。但是,在实现各项指标,特别是在坚决落实中央“六稳”“六保”工作要求的过程中,我们将根据国家、省、市以及我区的经济发展形势,做好中期评估,适时的进行调整,确保“十三五”规划圆满收官。

围绕上述目标,重点抓好以下七个方面工作:

(一)聚焦实体经济,推动高质量跨越式发展。坚持以“稀金科创城”为依托,以中科院稀土研究院建设为引领,深入实施开发区三年倍增行动,全力以赴推动“主攻工业、三年再翻番”。

1.乘势而上强化科技支撑。像当年苏区支持红军一样,倾尽一切支持中科院稀土研究院建设。加快中科院稀土研究院一期(原五中心)建设。上半年完成所有入驻条件,并支持稀土研究院开展初步科研工作。加快晓镜公园、赣储路等配套设施建设,打造环境优美、宜居宜业的人才高地。推进中科院稀土研究院与稀金科创城的规划融合。提供一切可以提供的便利,支持中科院稀土研究院二期以及中科院稀土学院规划建设,三年内达到科研人员1000人。全力推进科技成果转化平台建设。创造一切可以创造的条件,让中科院稀土研究院更多的科研成果在中国稀金谷运用转化,使赣州高新区成为稀土科研高地,科技成果转化高地,让中国稀金谷稀土产业插上科技腾飞的翅膀。力争年内新增高新技术企业12家、省级“专精特新”中小企业6家,培育“瞪羚”企业2家,新增规上企业12家,规模企业总量达到120家。

2.抢抓机遇推动产业集聚。全力以赴加快项目建设。积极策应“项目建设提速年”要求,挂牌督战57个签约在建项目,确保智能装备产业园、联楷粉体等项目6月底前开工,力争新开工项目20个以上,竣工投产16个以上。下大力气培育龙头企业。重点扶持嘉圆磁电、粤磁稀土、正和磁业等重点企业。力争培育主营业务收入超50亿元企业1家,超20亿元2家,超10亿元5家,纳税超千万企业10家以上。加快培育产业链。推动稀土稀有金属产业链协同联动发展,将赣州高新区打造成为高性能磁性材料产业基地、稀土永磁电机产业集聚区、全国新能源电池三元正极材料产业基地。力争规模以上工业主营业务收入增长15%,达到165亿元,其中首位产业主营业务收入突破120亿元;工业固定资产投资增长20%,达到55亿元以上。

3.对标一流完善载体功能加快建设永磁电机产业园。高标准规划万亩永磁电机产业园,完成首期3000亩城市设计,聚力打造全国有影响力、全球有知名度的永磁电机研发、生产、应用全产业链高地。加快园区配套设施建设。规划建设55万平方米标准厂房,年底竣工20万平方米以上;加快电机产业园稀金三路、八路等9条道路建设,完善供水、供电等配套设施。突出要素保障。强化“亩均论英雄”“工业标准地”要求,确保园区亩均投资强度、营收均超400万元。积极争取专项债券,用好用活“两城两谷两带产业基金”、“稀金谷股权投资基金”等产业基金。3年内争取“两城两谷两带”基金支持10亿元以上。

(二)聚焦决战决胜,全力打赢脱贫攻坚战。坚决落实“四个不摘”[]要求,持续推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实,奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。

1.全面完成问题“清零”。抓实问题整改。坚持举一反三、对标对表、逐一销号,确保各级巡视巡察反馈问题整改到位。全面完成“十一个清零”[]任务,确保7月份国家普查高质量过关。持续补齐短板弱项。进一步紧扣“两不愁、三保障”标准,重点解决饮水、住房等短板弱项。抓实剩余贫困人口“清零”。聚焦全区1372户、2862人剩余贫困人口,167户边缘户、监测户,以及60个四类重点村进行挂牌督战,坚决完成剩余脱贫任务,确保现行标准下全部实现脱贫。

2.决战决胜高质量脱贫抓实“两业扶贫”。健全利益联结机制,确保“户有稳定收入、村有致富产业”。提升扶贫车间带贫能力,新增800个公益性岗位。扎实做好千名干部“双帮扶”[]助力脱贫攻坚“双提升”[]工作,精准落实应对疫情影响稳定贫困户收入政策。提高保障水平。统筹落实“十大扶贫工程”[],持续加大教育、医疗、兜底保障扶贫攻坚力度,强化易地扶贫搬迁后续帮扶。加强设施管护。强化搬迁安置点、集中供水工程等后续管护;全面开展扶贫资金项目“回头看”,强化项目监管,提升扶贫资金使用效益。

3.健全脱贫长效机制落实“四个不摘”要求。保持现有脱贫攻坚推进落实机制不变,攻坚态势不松。持续压实责任,做好脱贫下半场工作,让脱贫“成色”更足、“底色”更亮。强化“志智”双扶。深入开展乡风文明、志愿服务、“乡村夜话”活动,帮助贫困群众摆脱思想贫困、补齐“精神短板”。建立完善预警体系。全面落实巩固提升“五大机制”[],加强致贫返贫动态预警监测,开展“两类人群”[]动态管理;加大资金投入,建立健全防贫保险等保障机制,确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。

(三)聚焦改革开放,加大招商争资力度。聚焦国家加快“新基建”[]建设“机遇期”,顺应产业链“重构期”,牢牢把握国家刺激经济增长的“窗口期”,积极争取专项债券资金,加大项目招引力度,促进赣县实现全方位振兴。

1.深化改革释放发展活力着力培育市场主体,做强做大城投、高新投、旅投“三大集团”,加快资产注入,推进信用评级,提升市场运作能力。加快高新区改革创新。积极落实开发区扩权赋能事项落地,优化机构设置,完善服务功能,打造服务高效园区。积极稳妥推进全领域事业单位改革。持续深化“放管服”改革,推动“赣服通”赣县分厅3.0建设。推进公共数据资源整合、互享共认,提高“一次不跑”、“只跑一次”事项比例,实现80%事项无证明办理。全面实行项目审批验收“一窗办理”。加快基层审批服务执法力量整合,推进“一支队伍管执法”,完成乡镇综合便民服务中心建设。

2.开放招商增强发展动力拓宽招商视野。深度融入“一带一路”发展战略,抢抓建设“江西内陆开放型经济试验区”机遇,加强与粤港澳大湾区、长三角等重点区域对接联系,主动承接产业转移,瞄准重点企业实施精准招商。大力开展“三百工程”“三请三回”“三企入赣”活动,举办“中国稀金谷”产业招商推介会3次以上。改进招商方式。积极开展“互联网+”招商、专业招商、以商招商。突出招大引强。紧紧咬定“5020[]重大项目招引不放松,重点瞄准稀土永磁材料、电机、智能装备制造产业等项目,跟进对接卧龙电机等行业龙头,力争引进1-2家国内有影响力的永磁电机企业。引进50亿元以上首位产业项目1个,20亿元以上2个,10亿元以上10个。

3.优化环境增强发展引力。强化简政放权,加快审批“瘦身”,提高审批效率,实行“阳光审批”;优化完善延时错时预约服务,倡导24小时服务不打烊。落实优惠政策。加快打造政策“洼地”,深化“降成本、优环境”专项行动,落实应对疫情稳定经济增长政策和永磁电机产业园招商引资“黄金十条”政策。优化企业服务。继续推行项目全程代办服务,为企业解决建设、投产过程中遇到的困难和问题。积极策应“映山红”行动,大力支持腾远钴业等重点企业上市。突出抓好“五个信贷通”工作,全力落实减税降费政策,及时兑现奖励扶持,着力营造“四最”[]营商环境。

(四)聚焦品位提升,全方位融入五区一体化发展。积极策应省域副中心城市建设,深入实施城市功能与品质提升“八大行动”[],努力在打造美丽宜居城市上展现新风貌。

1.推动品质大提升加快交通的快联快通。启动赣南大道快速路(赣县区段)、螺溪洲大桥项目建设,打通货场路南延等断头路,实施赣县南等3个高速路出入口提升改造。改善城区群众居住环境。完成燕南小区周边等141500户老旧小区、268户棚户区(城中村)改造,完成城南西区棚改限价房建设,新建茅店滨江学府安置房。有序推动土地出让,促进房地产业健康发展。完善便民公共服务设施。新建社会停车场5处、停车位500个;新改建各类公厕103座;完成城市公交收归国有,优化公交线路,开通至高铁西站、高铁北站客运专线,新增8路、19路、100路等公交线路。积极推动新基建项目实施。新增充电桩200个,建设5G基站130个以上。示范带动提升乡镇风貌。全面提升乡镇农贸市场管理水平,加大江口示范镇建设力度,提升储潭圩镇功能,支持湖江、白鹭、韩坊等特色乡镇建设,完成覆盖城乡的国土空间规划编制。

2.推动管理更精细。巩固创文创卫成果。完成创建国家卫生城市技术评估;全面推行城市生活垃圾分类处理,提升卫生保洁质量。补齐短板弱项。实施城区雨污分流改造、洋塘至稀金谷供水设施、路灯点亮工程,完成城北、城南生活污水处理厂新建或提标改造。推进市场化管理。逐步将停车管理等事项推向市场化,打造城市管理标准体系的赣县样板。突出专项整治。聚焦乱搭乱建、餐饮油烟、噪音扰民等领域开展集中治理,打造整洁有序的城区环境。探索治理创新。完善城乡卫生保洁评价体系,建立各级广泛参与、绩效挂钩的奖惩办法。引导村组、社区群众成立理事会、业主委员会,形成村组、小区环境卫生、停车管理等自治机制,实现常态、长效管理。

3.推动业态多元化大力发展商贸业。加快星洲润达国际购物中心项目建设,引导云星、保利嘉福等住宅小区建设高端商贸综合体。积极打造梅林古镇、客家文化城内街等具有赣县特色的夜间经济消费街区,让赣县聚人气、旺商气。大力发展旅游业。以全省旅发大会为契机,大力推进全域旅游。积极争取旅游项目专项债,完成客家博物院、樱花公园、客家风情街提升改造,启动白鹭客家印象旅游区开发建设;加大夏浒古村、宝莲山旅游招商引资力度;支持沙地会仙谷、五云祥云湖、韩坊原乡情、三溪寨九坳景区建设,完成万佳国际酒店建设。大力发展物流业。加快智创公路港建设步伐,积极对接引进舟基集团洞库冷链项目,提升现代物流产业品质。鼓励物流+电商产业合作,健全区乡村三级物流配送体系,打通农村物流“最后一公里”,破解农产品“卖难买难”问题。

(五)聚焦乡村振兴,推进城乡协调发展。坚持农业农村优先发展,统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,加快推进农业农村现代化,开创乡村振兴新局面。

1.加快产业发展壮大主导产业。加快蔬菜、油茶、脐橙、烟叶等主导产业扩面提质,建成五云、江口万亩高质量蔬菜产业示范带。加强品牌建设,创建富硒大米、富硒蔬菜品牌。科学引导生猪养殖,年出栏保持在30万头以上。抓实农业重点工作。大力发展粮食生产,稳定粮食播种面积55万亩以上、总产3.6亿斤以上。完成4000亩高标准农田建设。巩固柑橘黄龙病防控成效,加强非洲猪瘟、高致病性禽流感防控。坚决打赢松材线虫病防控歼灭战。培育龙头企业。重点培育金溪油茶、中新云农等一批行业龙头,力争新培育农业龙头企业20家以上、农产品加工企业15家以上、家庭农场(合作社)50家以上。用好“农业产业振兴信贷通”政策。加强乡土人才队伍建设,打造一支“一懂两爱”[]“三农”工作队伍。

2.建设美丽乡村巩固农村环保成果。开展 “大棚房”、小水电、水库退养、禁养区内生猪养殖等环保整治“回头看”,坚决防止反弹。全面整治农村建房乱象,建立常态化管理机制,确保违建别墅全部清理整治到位。开展“路长制”[]试点,推进公路管护常态长效。提升环境整治水平。完成农村人居环境整治三年行动任务,推进321个村点整治建设。推进城乡环卫一体化PPP项目,常态化做好18个乡镇农村生活垃圾整治。完成“厕所革命”三年攻坚任务,实现农村户用卫生厕所全覆盖。完善农村基础设施。完成55个农村生活污水处理设施建设。积极争取国省道改造政策支持,启动221省道升级改造,拓宽改造乡村道路55.3公里,危桥改造32座,完成国省县道养护大中修38公里。

3.深化农业农村改革完成农村集体产权制度改革。重点推进农村集体经营性资产股份合作制改革,探索拓宽增收路径,力争每个村集体经济收入达到10万元以上。推进农村承包土地“三权分置”[]改革,建强农村综合产权交易平台,规范农村土地流转。开展农村宅基地改革,加快农村村庄规划编制。加快推进农村房地一体确权发证工作,确保通过省级检查验收。深化乡村治理体系改革。开展乡村治理体系试点建设,着力打造共建共治共享的乡村治理新格局。健全农村矛盾预防化解机制,为乡村治理“减震”;完善乡村公共安全体系,为乡村治理“护航”;提升农村社会治安综合治理体系,为乡村治理“聚力”。积极稳步推进绿色殡葬改革,破除陈规陋习。

(六)聚焦生态文明,打造绿水青山生态优势。以提升生态环境质量为核心,全力以赴打好污染防治攻坚战,让赣县的天更蓝、水更净、空气更清新。

1打好蓝天保卫攻坚战以打好红金一期企业搬迁歼灭战为总抓手,全面完成223个各类环保问题的整改销号。深入推进城市扬尘治理、工业废气治理等专项行动,空气质量达到二级标准,PM2.5年均浓度控制在35微克/立方米以下,确保空气质量优良天数比例达到市下达任务92.9%以上。

2.打好碧水保卫攻坚战深入落实“河(湖)长制”,实施农业面污染综合治理项目。深入推进饮用水水源地保护和生活污水处理专项行动,完成洋塘工业生活污水处理厂建设,城区污水处理率达到85%以上,中心城区污泥无害化处理处置率达90%以上;改造五云等6个废弃生活垃圾填埋场,实施田村等9个乡镇污水处理站及配套管网建设,新(改)建沙地潭坑口等4个水质自动监测站,确保断面水质优良比例达到50%以上。

3.打好净土保卫攻坚战推进畜禽养殖污染专项治理。深入推进危险废物处置专项行动,工业危险废物、医疗废物得到规范化处理处置。加大废弃稀土矿山治理力度,受污染耕地安全利用率达到93%左右。开展以奖代补水土保持工程试点建设,综合治理水土流失面积34平方公里。创建国家级水土保持科技示范园区。严格落实“林长制”职责,实施低质低效林改造8.27万亩,建设6个省级森林乡村,森林覆盖率稳定在76.1%以上。

(七)聚焦改善民生,答好民生新考卷。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,把民生工作作为头等大事来抓,不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

1.提供更优质的公共服务加快推进教育事业。推动城乡学校建设三年行动计划全面收官,开工建设稀金中小学,完成稀金二小、四中四小综合楼、吉埠等8个城乡中小学建设,新建教学楼5万平方米;推进学前教育普惠优质发展,实施8个幼儿园新(改、扩)建,新增学位2000个,全面消除无证幼儿园。全力推进医疗卫生事业。完成卫生健康项目三年行动计划建设任务,开工建设人民医院综合楼,启动迁建妇保院、疾控中心,中医院年内投入使用。加快完善公共文体设施。新建9个城区足球场,开工建设工人文化宫、档案馆,完成游泳馆建设,积极丰富群众体育文化生活。

2.建立更完善的保障体系完善现代养老体系,完成192个农村养老服务站点建设,新建阳埠敬老院,扩建吉埠、五云敬老院。提高城乡困难群众基本生活保障标准,加大城镇贫困群众脱贫解困力度,扎实做好退役军人服务工作。扎实做好高校毕业生、返乡农民工等重点群体就业创业工作,实现新增城镇就业4200人、转移农村劳动力6900人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。加快电力项目实施,加快建设华能电厂二期工程,启动建设赣州西-赣州华能瑞金电厂二期500千伏线路工程,新改建10千伏线路81.2公里、低压线路311公里;新建阳埠35千伏变电站。

3.营造更安宁的社会环境纵深推进扫黑除恶专项斗争,大力开展十五大行业[]领域重点整治,建立涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制。推进“一村(社区)一辅警”警务试点;建设“雪亮工程”[]监控点1400个。严厉打击非法传销,加大非法集资、电信网络诈骗打击力度,积极防控地方政府债务风险。严格落实安全生产责任,强化食品药品安全监管,突出抓好矿山、危险化学品、消防安全等重点行业领域专项整治,做好防汛抗旱、森林防灭火、地震等防灾减灾工作,坚决预防和遏制较大以上事故发生。充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织作用。继续做好国防动员、双拥优抚、外事侨务、对台事务、民族宗教、老干部、气象、档案、关心下一代、人口普查等工作。

三、守初心担使命,全面加强政府自身建设

“不忘初心、牢记使命”贯穿于政府自身建设各方面,着力打造忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府,通过加强政府治理体系和治理能力现代化建设,推动制度优势更好地转化为政府治理效能。

(一)加强政治建设,坚定行动自觉。巩固“不忘初心、牢记使命”教育成果,把初心和使命体现在政治自觉上,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保令行禁止、政令畅通;把初心和使命体现在履职尽责的行动自觉上,主动作为、迎难而上,推动各项决策部署落地见效。

(二)加强法治建设,提升治理水平。坚持依法行政,落实政府权力和责任清单,严格依照法律法规行使职权、履行职责、开展工作。创新行政管理方式,推进行政决策的科学化、民主化、法治化,增强政府公信力和执行力。加强对行政权力的监督和制约,畅通人民群众的诉求渠道,认真听取群众的意见建议,依法接受人大及其常委会监督,主动接受政协民主监督,自觉接受司法、舆论和社会监督,让权力在阳光下运行!

(三)加强能力建设,增强担当本领。提高主动学习意识,强化创新能力,防止思想僵化、知识老化、本领弱化,不断增强敢担当、善担当、能担当的素质能力。倡导“一线工作法”,发扬“苏区干部好作风”,坚决做到困难面前不推脱、矛盾面前不推诿,以钉钉子精神真抓实干。

(四)加强廉政建设,维护政府形象。严格遵守政治纪律和政治规矩。紧盯廉政风险防控,强化审计监督,加大招投标监管力度,不断完善制约和监督机制,守牢廉政底线。加强廉政教育和道德修养,筑牢拒腐防变的思想防线。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”职责,确保在政治上靠得住,在工作上有本领,在作风上过得硬,保持政府的廉洁本色和良好形象。

各位代表!初心如磐担当新使命,任重道远开启新征程。让我们更加紧密得团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在区委的坚强领导下,感恩奋进、砥砺前行,锐意进取、担当实干,高质量打好中央“三大攻坚战”和市委市政府“六大攻坚战”,确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,争当革命老区高质量发展示范区排头兵。

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